28.材料一：2010年5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制

题目内容：

28.材料一：2010年5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，人们广为关注的房产税、资源税、环境税等悉数亮相。同时，预算管理改革的步伐不断加快，地方政府财政风险防控机制新提法的出现，都在告诉我们，财税体系的改革之船正在破浪前行。

材料二：2010年6月7日，据中国新闻网消息称，财政部财科所副所长、研究员白景明介绍我国财税体制改革时说，根据“十一五”规划，近年来我国逐步推进财税体制改革，建立健全公共财政体系。随着改革的推进，我国的财税体系不断地得到完善，为经济发展和社会进步提供了良好的制度环境。资源税、房产税等六大税种改革，进一步完善了政府的收入筹措制度。同时，从今年税制改革的安排中，我们可以看出，我国税制改革正朝着三大目标前进。“一是实现经济社会的可持续发展；二是完善社会主义市场经济体制；三是税制改革要有效促进转变经济发展方式。”

材料三：2010年5月11日，据经济参考报报道，2009年，我国房地产上市公司平均毛利润为29%，净利润不到20%，从利润情况看，并没有比其他行业高出许多。但通过多种手段避税漏税后，利润提升空间巨大。房地产项目纳税主要有两大块：

一是5 .5%的营业税；二是33%的企业所得税。而开发商可通过多种手法避税漏税：一、利用房屋预售收入定义不准确避税。

二、应纳税所得额计算方式存在缺陷。

三、对项目销售环节交纳的所得税，不少开发商采取“拖”的办法。

四、税务部门和国土、规划部门缺乏有效配合。

（1）运用财政与税收的相关知识，结合材料一和材料二说明我国进行财税体制改革有何必要性

（2）阅读材料三，运用税收有关知识为解决材料中房地产企业偷税漏税的问题提供几点合理化建议。

最佳答案：

(1) ①进行财税体制改革是生产关系要适应生产力发展的客观要求。为了解放和发展生产力，必须通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。改革是社会主义的自我完善和发展。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。

②财税体制改革是充分发挥财政与税收作用的客观要求。财政是促进社会社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。推进财税体制改革，有利于发挥财政税收的作用。

③进行财税体制改革有利于促进转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展。

(2) ①国家要不断完善税收政策，制定合理有效的税收法规。

②加强对房地产行业的监管，完善监控措施，减少房地产业偷税漏税机会。

③加大对房地产企业税收征缴力度，打破房地产行业的暴利属性。

④税务部门和国土、规划部门等要密切配合，加强协调，减少房地产企业偷税漏税的漏洞。

⑤房地产企业应该切实履行社会责任，依法履行纳税义务，提高纳税意识，做到自觉诚信纳税。

⑥加大新闻媒体等社会舆论的监督，鼓励公民积极参与，以主人翁的态度关注企业的纳税和国家的征税，切实维护人民和国家的利益。

答案解析：

略

考点核心：