(26分)阅读材料，完成下列各题。近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成

题目内容：

(26分)阅读材料，完成下列各题。

近些年来，国内接连发生重特大

煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损

失，一批相关政府官员因此被行政问责。

据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3．8倍，小型煤矿百

万吨死亡率则是大型煤矿的ll．3倍。

中小煤矿资源回采率一般只有20％左右。大量小

煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流

失严重。

该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被

整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼

并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，

一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业

涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大

批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。

(1)运用经

济学知识，分析该省煤炭行业实行重组的意义。对于材料提到的重组中存

在的问题，你认为应如何解决?(14分)

(2)煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿

安全生产提出建设责任政府的建议。(12分)

最佳答案：

（1）提高技术水平的煤矿安全生产水平；实现规模经济；提高资源利用效率；减少税费流失；促进产业结构调整和升级。坚持市化原则，对资产作价进行科学评估；注重业务整合、强化安全生产管理。

（2）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行

政问责

答案解析：

略

考点核心：