什么叫非正常户纳税人

非正常纳税人是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。对于非正常纳税人，将由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，由税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。

非正常户不但影响税收征管，而且破坏市场经济运行秩序，其危害主要表现在逃避纳税义务、不按规定验销发票、虚开代开增值税专用发票等方面。



非正常户是什么意思？

非正常户，是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。

非正常户不但影响税收征管，而且破坏市场经济运行秩序，其危害主要表现在逃避纳税义务、不按规定验销发票、虚开代开增值税专用发票等方面。

在国家大力整顿和规范市场经济秩序的背景下，税务机关尤其要加强清理非正常户的力度。

非正常户主要有以下几种情况：

1、故意走逃企业。这类企业主要是“走逃户”，企业以故意走逃方式，逃避法律责任和税务机关的监管，利用税收法律、法规政策的不完善，躲避纳税义务。

2、被动性非正常户。包括外地法人企业在本区设立的分公司。这类企业由于对税法的不了解，特别是对国地税业务划分的不清楚，造成非正常。

3、信息传递与征管措施不到位导致的非正常户。包括正常注销、变更、停业的纳税人，由于管理环节增多，税务机关不能如期办理变更、注销税务登记形成的非正常户。

非正常户如何认定

一、非正常户的认定管理主体

《税务登记管理办法》（税务总局令第36号）第三条对非正常户的认定管理主体作出了规定。根据该条规定，县级以上（包含县级）税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。

二、非正常户的认定条件

《税务登记管理办法》（税务总局令第36号）第四十条规定，“已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。”

据此规定，同时符合以下四项条件的，纳税人将会被认定为非正常户：

（1）纳税人已办理税务登记；

（2）纳税人未按法定期限申报纳税；

（3）纳税人经税务机关责令限期改正后逾期仍不改正；

（4）税务机关经实地检查发现纳税人查无下落且无法强制其履行纳税义务。这里需要注意的是，针对上述第（4）项条件，为了使该项条件具体明确，同时约束和规范税务机关在认定非正常户管理方面的权限，国税总局于2011年3月21日发布了《关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》（税务总局公告2011年第21号）。据该公告第二条款的规定，对经税务机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照税收征管法第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。

税务登记显示纳税人状态非正常是怎么回事？

税务登记显示纳税人非正常，说明该纳税人连续三个月以上没有申报纳税，税局派人实地核查，没有找到该纳税人，也联系不到该纳税人的法定代表人（或经营人）、财务人员、办税人员，或者虽然联系到上述人员，仍然不办理纳税申报，并且还没有办法强制该纳税人履行纳税义务，这样，税局就会将这样的纳税人设定为非正常状态。