跨周期调节是什么意思

跨周期调节具体指“宏观政策跨周期调节”，是我国在“十四五”规划提出的一个概念。跨周期政策设计的核心就是要综合考量内生和外生因素。内生因素指企业利润周期、金融市场周期、国内政策周期等内生性因素，外生因素指技术创新扰动、全球市场波动、国际局势异动等外生性因素。即在关注我国短期经济周期性问题的同时，更加关注中长期的结构性和趋势性变化，进一步提升经济增长潜力和内生动力。

跨周期调节打破了宏观调控进行“短期”调节的传统，建立健全一整套由侧重相机抉择解决短期挑战向侧重解决中长期难题转变的全新宏观调控框架体系，能够有效促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。



跨周期调节是什么意思

一、跨周期调节

宏观政策跨周期调节强调通过经济政策的制度化设计，既熨平短期经济波动，又重视未来长波段的经济高质量发展，通过政策的有机协同，兼顾短期目标和中长期目标，从而更加具有前瞻性和针对性；宏观政策跨周期调节强调宏观政策更加具有连续性、稳定性和机制化，要求将政策意图更加清晰地传递到市场主体，稳定市场和社会预期。

宏观政策跨周期调节旨在建立和完善一套站位更高、侧重解决中长期问题的宏观调控框架，将宏观政策由“短期视角”和“速度视角”拓展到了“中长期视角”和“质量视角”。这是我国在宏观调控领域的理论创新和制度创新，充分展示了中央的市场经济驾驭能力和宏观经济治理能力。

宏观政策跨周期调节，能够针对我国当前经济发展所面临的各种制约因素，即关注短期的逆周期调节，更着力解决中长期问题，以短期和中长期目标的协调配合来谋求经济长期高质量发展，使调控政策更具针对性和战略性。

二、跨周期与逆周期的区别

1、两者的目的不同。逆周期政策主要是解决短期的经济周期波动问题，这也是经典西方经济学理论中宏观经济政策的主要目的。而跨周期政策则是要解决中长期的经济问题，既有增长问题，也有结构问题。

2、两者采取的政策工具有所不同。财政政策和货币政策是主要的逆周期政策，尤其是货币政策更加侧重总量；跨周期政策工具则更为丰富，既注重总量的调节也注重结构的优化。正如证监会原主席肖刚指出的，跨周期调节除了财政政策和货币政策以外，更多的是要发挥国家宏观调控规划的指导作用，涉及产业政策、环境政策、区域协调政策等。

跨周期调节是什么？

“跨周期调节”是中央根据当前国际国内形势做出重要研判、为了更好适应新形势新挑战开出的“药方”。

首先必须强调的是，跨周期调节的“跨”字已经显示出了这一政策的主旨――兼顾当期和未来发展的平衡，这要求政策保持连续性和稳定性，更加注重衔接，防止调整过早或过快。

从当前经济发展情况来看，尽管上半年我国经济运行总体上呈现出“稳中加固向好”的良好态势，但在全球疫情仍在持续演变、外部环境更趋复杂严峻、国内经济恢复仍然不稳固、不均衡的大背景下，下半年乃至2022年的经济形势仍面临一定压力。

可以说，在宏观环境充满不确定性的情况下，政策“不急转弯”是稳定市场预期、给市场主体吃下的“定心丸”，让其能够更安心地进行中长期发展规划。

进一步来看，跨周期调节不仅旨在降低传统经济周期的波动性，更关注传统经济周期之上的大周期和大环境的变化，以及建立应对这些中长期问题的政策框架。例如，在楼市调控方面，近两年来一些中长期的调控机制正在逐步完善，减少了此前时松时紧的“头痛医头、脚痛医脚”的短期政策。

其次，跨周期调节还要求实现跨部门、多政策之间的统筹协调，让政策更具全局性。当前强调跨周期调节，不仅要求每一项政策能够精准发力，更要优化政策组合，避免相互掣肘，以实现“1 1&gt2”的效果。

例如，在为市场主体纾困解难时，善用财政资金为部分资质良好的小微企业做好“担保”，可以此撬动更大金融资源的支持，增强政策合力；而在另一些领域，避免政策叠加导致的资源过度集中，亦是题中之义。实现各项政策的优势互补，在跨周期调节目标下显得更为重要。

跨周期调节

跨周期调节是从更加关注经济发展的中长期目标来分析和解决短期波动性问题，实现短中长期目标的有机结合。财政、金融、就业政策联动，不仅仅直指当前经济运行中的疑难杂症，更是为保持经济持续健康发展“铺路搭桥”，推动经济发展实现量的合理增长和质的有效提升。跨周期调节与传统逆周期调节有何不同？1、逆周期调节的主要做法是使用货币政策和财政政策两类短期稳定政策，平抑产出缺口和通胀缺口，实现短期稳定。而跨周期调节政策考虑的不再只是短期，而是中期甚至中长期，这意味着跨周期调节框架下政策放松时不会过松，收紧时不过紧。

2、从PMI和投资等重要指标的环比来看，经济增长存在一定的下行压力，需要加大政策力度进行逆周期调节，但也要看到当前存在金融稳定和经济恢复不均衡的问题。在此情况下，仅依赖加大货币政策和财政政策力度进行逆周期调节是不够的，还需要在跨周期调节视角下重新优化政策组合。

3、当前疫情变化和外部环境仍存在较大的不确定性，可能对未来经济增长造成一定的不利影响，强调跨周期调节能够更好地为应对不确定性预留更大的政策空间。下半年我国经济运行态势今年以来，我国经济保持恢复态势，就业形势稳定。但消费增速明显回落，尽管疫情多点散发和汛情等自然灾害和去年同期基数升高是主要因素，但内需对经济增长的贡献特别是消费在内需中的重要地位和作用，意味着稳增长压力增大。当前工业生产者出厂价格（PPI）涨幅有所扩大，而居民消费价格（CPI）总体平稳。8月份CPI同比上涨0.8%，涨幅比7月份回落0.2个百分点；同期PPI同比上涨9.5%，涨幅比7月份扩大0.5个百分点。PPI涨幅扩大，与国际大宗商品价格目前仍然保持高位密切相关。这种PPI与CPI的背离，表现为生产端持续上涨的原材料价格和终端消费品价格的相对平稳，势必导致下游行业成本上升、利润率下滑，影响经济平稳运行。中长期看，中国经济持续恢复态势没有变，中国经济长期向好的基本面没有变。不过，当前国际环境复杂严峻，全球疫情持续演变，国内疫情多点散发和汛情等自然灾害对经济运行的冲击显现，中国经济恢复的基础仍需进一步巩固。