探讨建筑项目工程造价在市政工程上的管理与应用

价值工程的运用可以提高产品及其零部件的标准化，可以去掉无用或是不必要的零部件，可以节约能源和贵重材料或找到更便宜的替代材料，可以采用最先进的技术，改革工艺和生产流程，这样可以在事前将产品的功能与成本控制在最优方案里，从而保证产品功能的同时，降低产品成本。只要是有功能要求和花费成本的地方存在，就能运用价值工程进行分析与研究。在产品设计阶段使用价值工程尤为重要。

1 价值工程的理论分析

由于社会进步的发展当前社会上的生产企业普及的采用，并发现问题给予改善现状的主要方法是使企业实施KPI诊断和PDCA（计划、实施、检查和处置） 循环等。运用这些改善方法可以是，使企业造价的个别性、差异性的标准化改善得以持续不断地进行。因而达到企业的造价的个别性、差异性作业逐步实现精益化。如对价值工程在市政工程造价管理中的应用进行改善时利用PDCA循环方法，其改善的步骤是先根据作业需要制定作业标准，然后在工作中按照制定的作业标准进行操作并将工作过程中的实际状况记录下来，再将实际操作情况的记录与作业标准进行对比看是否有不同之处，如果有就将其作为一个新的造价的个别性、差异性问题，然后采用5W3H 方法对其产生的原因进行分析，并根据其分析的结果采用新的措施对问题进行再次改进，同时根据所采用的措施对作业标准进行修改并制成新的作业标准。企业按照此方法依次循环往复地进行下去，就可以实现企业作业标准的不断优化。我国自20 世纪80 年代初引进价值工程在市政工程造价管理中的应用理论和概念以来，价值工程在市政工程造价管理中的应用发展已初具规模，良性发展的局面真正逐渐形成。价值工程在市政工程造价管理中的应用论在我国的研究始于20 世纪90年代末。

2 市政工程造价控制的特点

市政建设项目的工程造价主要有以下几个特点： 造价的大额性。造价的个别性、差异性。每项工程所处地区、地段和地理环境的不相同，使得工程造价的个别性更加突出。第一阶段军事后勤学上的价值工程在市政工程造价管理中的应用概念，虽然字面相同，但是意义已经不完全相同了：第一阶段军事后勤学上的logistics 概念主要是指造价的个别性、差异性。调度上的造价的个别性、差异性问题，而新时期的logistics 概念则是在各个专业市政工程造价管理全面高度发展的基础上基于企业供、产、销等全范围、全方位的市政工程造价管理问题。它是一种适应新时期所有企业，包括军队、学校、事业单位的集成化、信息化、一体化的现代造价的个别性、差异性。这个阶段的主要事实是20 世纪80 年代中期以来企业内部的造价的个别性、差异性：MRPⅡ是把生产管理与生产能力管理、仓储管理、车间管理、采购管理、成本管理等集成起来；DRP 是把分销计划、客户管理、运输管理、配送管理、车辆管理、仓储管理、成本管理等集成起来；ERP 是把MRP 和DRP 二者集成起来；ERP 是把MRPⅡ与人事管理、设备管理、行政办公等系统集成起来等等。

3 价值工程应用于市政工程的重要性及障碍

3.1价值工程应用于市政工程的重要性

在传统生产系统中，在制品库存和成品库存被视为资产，期末库存与期初库存之差，代表这一周期流动资产的增值，用以表示该部门效益的提高。当由不确定的供应者供应原材料和外购件时，其库存可视为缓冲器。所以，原材料、外购件和成品的库存，能够作为供应商不能按期供货增加的缓冲。工厂的效率是用车间设备利用率来考核的，车间管理人员的责任是保证各设备及工作中心连续不断地运行，达到满负荷工作，即使设备加工的零件并不是现在订单所需的。

3.2 存在的障碍

3.2.1 建设资金的流失

市政工程项目造价的控制与管理实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段。而控制和管理的重点却恰恰体现在项目建设的各个阶段，在各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据等控制手段，才能合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。当然，政府作为项目的投资人和项目管理者，也是项目的使用者，如果要有效地控制工程造价，必须从项目的各个阶段人手，在过程中寻找控制要点，将控制要点贯穿在阶段的控制过程中，将各个阶段的控制过程形成一个动态的闭环控制系统后加以严格监控。

3.2.2 计价依据的复杂性

由于影响造价的因素多，计价依据复杂，种类较多，除GB50500- 2008 《建设工程工程量清单计价规范》 （以下简称 《计价规范》） 规定的依据外，实际工作中主要还有以下七类。设备或生产线检测法，通过生产设备或生产线自动检测不良产品，一旦发现产品异常，立即自动停止设备运行，设备操作员检测法，操作人员发现产品有问题时，有权自行停止生产，以确保产品质量达到要求，最后工序检测法，在产品生产的最后一道工序检验产品是否合格，及时处理不合格产品，尽量避免出现生产中途停止的情况。

4 价值工程在市政工程造价控制中的应用方法

（1）对象选择。根据客观要求选择价值工程的对象，并明确价值工程活动的目标、限制条件和分析范围。

（2）组织工作小组。根据不同的价值工程对象，确定价值工程活动的工作人数，组成工作小组。

（3）制订工作计划。工作小组应制订具体的工作计划，包括具体执行人、执行日期、工作目标等。

（4）情报搜集。由工作负责搜集整理与活动对象有关的一切信息资料，解决对象是什么的问题。情报搜集的工作贯穿于价值工程活动的全过程。

（5）功能分析。通过分析信息资料，按功能定义的方法正确地表达各对象的功能，明确功能特性的要求并绘制功能系统图。

（6）功能评价。评价为完成此项功能所付出的代价是多少。功能评价包括原有对象的功能评价和创新对象的功能评价。

（7）方案创新。针对应改进的具体目标，依据已建立的功能系统图、功能特性和功能目标成本，通过创造性的思维活动，提出各种不同的实现功能的方案。

（8）方案评价。从技术、经济和社会等方面评价新方案的成本，看其是否能实现规定的目标，然后从中选出最佳方案。

（9）提案编写。将选出的最佳方案及有关的技术经济资料和预测效益编写成正式提案，以考查新方案能否满足需要。

［参考文献］

[1] 王文焕主编.高校建筑工程项目管理实践与探索[M].北京理工大学出版社,2008.

[2] 本书编写组编.市政工程造价员培训教材[M].中国建材工业出版社,2009.

[3] 谷卫,张俊民主编.财务管理学[M].立信会计出版社,2008.

如何建设和管理好市政工程19

一．市政工程的设计及施工单位的选择应实行招标投标标制，择优选择设计及施工单位对降低工程造价，提高工程质量有着十分关键的作用。二．要加强对市政工程造价、质量、进度的控制1．对市政工程造价的控制（1）市政项目决策阶段的工程造价控制：项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策是选择最佳的投资方案，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效控制工程造价，应放在前期决策阶段上。

尽管设计费在建设全过程费用中，一般只占建设成本的1%~2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%~10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等，无一不是影响工程造价的重要因素。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

2)推行设计招标，择优选择设计单位：积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。3)开展限额设计，有效控制造价：我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济意识，观念保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此在施工图设计阶段开展限额设计，鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、经济合理的设计方案脱颖而出。

（3）市政工程招标阶段的造价控制招标过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监理，不段提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

（4）市政工程施工阶段的工程造价控制市政工程项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。

在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的作用。1) 施工组织设计的优化编制施工组织设计，应从承包工程的全局考虑，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做好以下几方面的工作（a）对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、地质条件、综合考虑，使充分合理的优化方案更趋合理。

（b）对建设施工进度安排上要均衡周密，按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序，根据实际情况安排各个工程的施工周期，使工程建设施工分期分批地进行，避免过分集中，有效控制高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大进大出，保证建设按计划，有节奏地进行施工，使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡，真正做到高产稳定，综合效益高。（c）积极广泛推行流水作业，认真编制网络流水作业计划，组织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断在相同的工作面上流动施工，作到操作施工专业化，有利于保证工程质量，提高工作效率和机械设备的利用率。2）全面提高市政工程管理水平加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。为此，应做好以下几方面的工作： （a） 制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价目标值与实际值的比较找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。

（b） 严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上，严把材料采购关，力争把材料价格控制在最低水平上。（c） 在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。（d） 建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更的危害和损失也是不容忽视的。因此，必须严重把关，加强质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格材料不用。

材料进场必须有厂家出厂检验单，同时，由于材料存储、运输等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，会发生一些物理、化学变化，材料进场后，施工单位还应按规定要求作检验和试验，以确保材料质量。3）.把好各个工序质量关在施工中必须对工程质量严格控制，全方位、全过程地加强施工质量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。

对于上道工序未达要求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度，消灭质量隐患和质量通病，把保质量、上水平、创优质落实到工程建设的始终。4）.采用新技术、新工艺提高工程质量要重视新技术、新工艺的先进性，适用性。在施工过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

5）.加强工程技术资料的内业管理市政工程施工的技术资料是施工过程中，施工单位施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、慑像等应归档的资料。者是评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须真实地反映工程的实际情况，完整准确。

工程技术资料必须随工程进度及时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，并由专人负责形成归档材料。总之，只要我们能在施工中重视质量，时时树立质量第一的观念，对施工的全过程、全方位严加管理，我们市政工程地质量一定会达到更高的水平。程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位和现场监理同意，设计单位审查签证，发出变更相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，才能允许调整原合同确定的工程造价。（e） 加强项目总体管理，避免发生素赔。

总之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。

建筑经济管理与工程造价有联系吗？有什么区别

建筑经济管理在含义上广一些，建筑经济管理在专业方向上就有一个就是工程造价方面的，工程造价是一个专科专业，而建筑经济管理是本科专业（前身有叫工程经济管理及技术经济）。工程造价是建筑经济管理中最主要的一个内容。

求工程项目造价管理的论文和参考文献、文摘卡，有的话发邮箱yjyangjiea@126.com

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哈尔滨市建设工程造价管理办法(2010)

第一条　为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称建设工程造价活动，包括投资估算编制、审核及项目经济评价；设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底价、招标控制价、投标报价的编制和审核；建设工程施工合同价款的调整；各阶段的工程造价控制以及为计价活动提供中介服务等与建设工程造价有关的活动。第四条　市城乡建设行政主管部门主管全市建设工程造价管理工作，负责组织实施本办法。市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）受市城乡建设行政主管部门委托，负责建设工程造价管理的具体工作。县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内的建设工程造价管理工作。

发展和改革、财政、价格等有关部门，依据各自职责，负责建设工程造价管理的相关工作。第五条　建设工程造价计价依据包括：

（一）工程估算指标；

（二）概算定额及概算指标；

（三）预算定额及地区单价表；

（四）工程量清单计价规范；

（五）消耗量定额及地区单价表；

（六）补充定额；

（七）劳动定额；

（八）工期定额；

（九）费用定额；

（十）施工机械台班费用定额；（十一）其它有关工程造价计价依据。第六条　市造价管理机构应当根据国家和省的规定，结合本市建设工程的实际需要，及时组织编制、修订和补充定额项目、定额单价表、工程造价指数和结算规定，定期发布新材料、新工艺、新结构、新技术的补充定额项目，为建设工程造价活动提供依据。

第七条　市造价管理机构应当根据市场变化，及时调查整理并定期发布有关建设工程的材料、机械、设备以及劳务等方面的市场参考价格信息，为工程造价活动提供参考。第八条　应用于本市建设工程的工程造价计算机软件所使用的计价依据、计价方法应当符合本办法的规定。第九条　建设工程造价可以采用工程量清单计价方式或者定额计价方式，但一个工程项目只能采用一种计价方式。

第十条　下列建设工程应当采用工程量清单计价方式：

（一）全部使用国有资金的；

（二）国有资金占总投资金额50%以上的；

（三）国有资金占总投资金额虽不足50%，但国有资金投资者拥有控股权的建设工程；

（四）其它依法应当采用工程量清单计价的。提倡前款规定以外的建设工程采用工程量清单计价方式。第十一条　建设工程造价应当按照建设工程项目全过程、分阶段合理确定，按照建设程序有效控制。

投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。第十二条　投资估算应当根据建设工程规模、标准、功能、主要设备选型和有关工程造价依据，在合理预测编制期至竣工期的价格、利率、风险等动态因素基础上进行编制。第十三条　设计概算应当在投资估算的控制下，在优化建设方案的基础上，依据初步设计图纸、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十四条　施工图预算应当根据有关部门的批准意见以及施工图纸、施工方案，按照计价依据及有关规定，综合市场材料差价、价格指数和必要风险系数等动态因素进行编制，不得突破经批准的设计概算中的建筑安装工程费用总额。

第十五条　政府投资的建设工程，投资估算、设计概算经项目审批部门批准后，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。工程项目建设中确需调整的，应当经原审批部门批准。第十六条　工程量清单应当根据国家制定的计价规范和省、市造价管理机构发布的计价依据，结合招标文件、施工设计图纸及相关技术资料、施工现场条件、工程具体情况进行编制。第十七条　在编制工程量清单过程中，出现《建设工程工程量清单计价规范》未包括的项目，编制人可以进行补充，并报市城乡建设行政主管部门备案。