全局视野下工程造价管理分析

针对工程项目在实施过程中存在造价项目繁多复杂、涉及多个方面，容易引起工程项目冲突摩擦，给工程造价管理带来诸多困难的问题。提出了全局视野下工程造价管理的概念，通过阐述全局视野下工程造价管理步骤，在合同管理上强化全局管理观念，在全局视野基础上进行变更的处理，在工程造价结算审价时树立全局观念等，使得全局视野下的工程造价管理取得成效。

关键词:工程造价管理;全局视野;造价分析

工程造价的目的是使资金物尽其用，发挥最大的效益和作用。将工程建筑各个细节进行详细考核和预估算，提升资金预算的准确性和可靠性，才能将工程造价控制在合理区间内，以较低的成本获得最大的效益，使工程造价的控制作用发挥到最大。但在实际的工程造价管理中，会遇到诸多问题，利用全局视野进行工程造价的重新分析可以将工程造价的管理进行优化，从整体的视角进行规划，使得工程造价管理更加有效。

1进行工程造价管理的必要性

实际工程运行过程中各个项目的资金使用情况是非常复杂的，正常情况下每个部门都会涉及到资金的预算和造价管理，并且每个部1门设计的功能和性质要求都是不一样的，复杂繁琐的管理过程往往导致乱象丛生，因此全局视野下的工程造价管理势在必行。全局视野的造价管理有利于企业实现工程整体的利润最大化，并促进企业的长期发展。1．1造价项目繁多复杂工程项目通常是有许多小项目进行有机组合和整合的，一个巨大的工程被分解成诸多有系统性的各个系统，各个系统中又将职能工作细分为更加小项的具体工作项目，而承包商又会将这样的小项目再分别承包给更小的承包单位进行施工，这就导致了工程项目进行中会产生许多更小的合同，造成造价实际项目繁多且复杂，加大了工程造价核算和管理的难度，不利于工程造价的准确管理和实施。1．2工程项目冲突摩擦在进行工程项目的分包承包时，承包商因为利益会将大工程分割成小项目再进行分包，这一不规范行为往往导致许多小型合同的出现，而这样的小型合同不仅造成工程造价项目繁多，再加上工程周期较长，因为没有合理的和统一的规划安排，许多工程会发生冲撞和摩擦，导致工程造价执行过程中遇到诸多困难和问题，使得整体工程难以顺利和正常运转，造成工期延误等其它不利结果。

2全局视野下工程造价管理步骤

全局视野下的工程造价管理同样要遵循一定的步骤和方法来进行造价的管理和确定，但在这过程中始终遵循的是全局观念和视野这一基本原则，将整体工程分解为多个系统但仍置于总体全局的立场上进行各个系统运作和造价确定，这就使得整体的造价管理具有较好的系统性，便于评估和考核的进行，并方便后续的造价整合评估，是一个较为先进的管理方法。2．1分割需树立全局观念在进行整体合同分割之前，为了确保工程的顺利进行，要树立全局观念进行总体概括。在分割前，要仔细勘察工程环境和整体施工条件，依据工程施工的实际需要进行全局掌控下的组织协调，将分割后的部分进行汇总核对，利用全局观点进行审核和排查，然后再根据分割情况进行合同责任的明确和承包，这就使得工程的分割置于全局观念的领导下，能够较好地进行工程项目的承包。2．2项目具体造价分析要进行分类汇总在将工程整体承包出去之后，下个步骤就是进行工程量计算书、单位估价表和设备明细表的编制，在实际的编制过程中，细分为初步设计、施工图、概算指标和定额、预算定额、补充定额、日工资单、材料预算单、施工机械价格和设备预算等一些明细项目的造价预算表，在全局观念的视野下，要将这些项目进行具体地分类再汇总，使得这些明细项目得到合理有效的管理，再进行造价的编制和审批。具体的编制审核分析过程如图1所示。2．3全局观念明确责任划分承担在明细项目的罗列和确定之后，进行工程造价管理最后阶段———造价审核，在进行造价审核时同样要利用全局观念进行各个系统项目责任的明确和划分，业主和承包商之间要对整体工程的一些基本责任进行协商确定，在招投标文件中予以说明和规定，从整个工程的整体出发，树立全局观念，对工程造成中存在和可能发生的风险问题进行评估确定，在对风险进行分割来确定最后的责任比例。

3在全局视野下进行工程造价的管理工作

在当前我国改革开方和市场经济体制的逐步深入大环境下，市场经济的具体形式是进行契约经济，在工程建设项目中的体现即为工程的承包和合同的签订，虽是一种较为新式的市场竞争体制，但工程造价仍需要在全局视野下进行有效管理，才能抵制市场经济中的不良影响，使得问题及时解决，工程施工得以顺利进行，最大限度地发挥工程造价的管理效用。3．1在合同上强化全局管理观念合同是一个工程进行和获得生命力的最基本条件，而在合同中体现的造价则是工程能够顺利进行和开展的最重要保证之一。因此必须在合同上强化工程造价的管理观念，确保合同造价和工程的质量。就合同具体内容而言，需要进行详细的磋商和计划确定，必须明确总体工程目标和管理目标，在合同订立之前就进行确定，根据具体的目标进行合同的分工和各项事宜分配，才能较好地进行工程造价的确定和管理。3．2在全局视野基础上进行变更的处理合同确定后，工程的施工因为施工周期长，施工难度大和施工环境复杂等其它原因，施工的步骤和计划可能无法完全按照合同造价规定进行完成，这就势必会发生变更事项。在处理变更事项时，首先要明确变更事项的原由和实际操作下发生的原因，以便于在今后的工程造价的管理中避免类似的问题，其次更改变更事项时，要从全局的视野进行考虑，考虑变更后可能会发生关联和连带作用的其他事项，尽最大可能将连带影响消除到最小，以便于工程顺利进行。3．3在工程造价结算审价时树立全局观念工程造价在工程完成后将要进行结算审核，这一阶段业主和承包商也同样存在着关于工程造价管理的竞争，假如业主在工程造价确定和施工过程中对承包商的施工力度，施工行为和质量检查足够重视，则在最后阶段的审核通常不会出现较大的问题和漏洞，但实际情况是许多业主对这样的监督审核通常重视程度不足而导致最终的工程造价与实际不符。因此业主在进行审核时事先就要在全局的观念下对工程造价的实施进行整体环节的监督和审核，这样就可以将整个施工过程和工程造价实施情况都置于全局视野下进行控制管理。3．4对招投标文件进总体审查和风险评估招投标文件是业主和承包商进行工程造价商定的一个法律文件，在根据招投标文件和合同对工程造价进行评估和确定时就要树立全局观念，进行详细评估测算，审核时一定要按照客观公正的工作态度和审核要求进行严格审核，从整个工程出发进行风险的预估，然后将风险进行合理比例的划分，再明确分配和责任，确定合理的分配方案，使得工程造价的风险得到合理分担。风险类型划分如表1所示。3．5熟悉合同内容确定管理策略工程造价的商定双方要熟悉合同内容，这是进行工程造价管理的必要条件，在进行工程造价管理前，首先在全局视野下阅览有关工程造价的全部合同，并利用自身以往对工程造价的管理经验，对合同和可能与合同有关的项目进行罗列，确定相对应各个系统的管理策略，并对需要进行管理的单位进行通知确认并告知相应的处理办法，排除工程造价管理中的障碍。3．6综合实际需要和多方意见进行审核工程造价管理控制的最后阶段是要进行工程造价的完善，在这个环节中，需要树立全局观念，审核方要结合多方意见进行工程造价评估，将工程建设中的实际需要和客观意见进行整合审核，将符合实际需要的条件重新列入工程造价的审定中，从工程量、工程单价和工程费用等多个方面再次进行工程造价的合理审议，以严谨的态度和全局意识重新进行工程造价审核。

4结论

工程造价的管理是一项复杂而庞大的工程，在实际的操作过程中涉及多个方面。首先在整个工程造价管理的过程中要树立全局视野和观念，这是整个工程造价管理中最初始的环节，其次在工程造价管理中要熟悉合同的造价细则和内容，对合同中不符合造价管理的现象进行变更和修改，而在变更时也要从整体的方面进行变更处理，注意关联对象的连带反应，使得变更处理能取得效果但又不影响其它对象的处理，最后在进行审价的时候更要对合同和招投标文件进行细致分析，更改时可以听取多方客观意见，对于有争议或者重点环节要进行慎重审查和处理，这样全局视野下的工程造价管理才能取得成效。

浅谈如何加强工程造价管理

建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。

一.增加工程造价的原因承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

1. 违背原合同实质性条款签订补充协议承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。

然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

2. 不严格履行合同专用条款，按通用条款结算国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。

而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

3.通过工程变更和索赔，风险转嫁给业主承担通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。

然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

4.承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

5.变更单价不依据合同条款约定原则确定承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。

由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

6.工程量计量原则违法合同约定国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。

上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二.充分利用各种手段，提高造价审计工作效率1.利用各种辅助手段审核工程量根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。

但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。

如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

2.利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。

将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承担的合同风险。

浅谈如何有效进行工程造价管理

有效进行工程造价管理:

（一）事前控制。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。

因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

（二）事中控制。工程实施过程中的造价控制是十分重要的。

造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。

显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。

建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

（三）事后控制。既工程竣工结算时，依据有关合同和资料，对工程项目分包单位进行“预结算”。

它有利于控制工程成本，同时能够发现编制工程竣工结算时的不足之处，汇总对分包的预结算资料后，再整理对建设单位的结算资料。健全工程预结算经济签证制度。

如何有效进行施工企业工程造价管理

一.工程造价控制以及工程造价过程在工程建设的过程中，工程造价包含了很多的费用，同时也有很多的影响因素，为了保证建筑工程中造价的正常运行，工程造价的控制办法就必须要合理化、科学化以及多样化。从某种意义上讲，工程造价控制是一种决策控制，在工程施工还未正式开始的时候，严格控制项目、方案设计等费用，为了满足需求，使用不同的方法来控制不同阶段的项目费用，这一过程被称为项目控制成本。

首先，确定目标，也就是说，计算项目每一个阶段的数据，并进行比较，然后对得到的结构确保其正确性，以使目标值的量化，确保获得既定目标。最后，在技术比较和经济效果分析的前提下，对造价进行有效的控制，这样就可以控制项目成本，同时确保经济技术的合理性，拉近目标和实际值之间的差距，从而确保施工的合理性。在施工的过程中，人们通常认为，工程造价就是指项目的概预算，其实，工程造价包括许多方面，从一开始的提出，到可行性分析和决策的估算、概算、预算，工程项目中每个阶段的预算，以及项目结算及后续评估等都是该建筑工程项目的工程造价。项目成本控制的建立就是要在不同的阶段确定不同的目标，在充分考虑各种因素影响的前提下，对不同阶段的造价，做出最经济合理的预算，并采用科学合理的方式来完成工程量清单及招标文件和编制内容，确保工程造价工作的顺利开展，并做好项目成本控制工作，严格监督施工的每一个阶段，从而确保施工符合图纸的要求和制定的规范，最后完成竣工阶段的验收和审计，这就是整个项目全过程的造价控制。

二.总体工程费用造价控制和管理分析管理建设工程总的款项费用主要从工程进度、变更、索赔以及结算四个方面进行。工程变更款项有比较严格的支付标准，它是在工程施工过程中为了工程量的变更而进行的支付，特别看重施工方法及项目设计的变化。索赔款项有一定的不确定性，它是由于项目合同因为意外情况造成一方履行不了而进行的义务赔偿，合同执行双方必须要尽其所能阻止赔偿问题出现。

工程结算款是全部结清竣工后的所有工程款项，它也有相当严格的管理和审核要求，结算前首先要核对施工合同，随后再根据相关标准验收竣工工程，仔细审核、检查比较隐蔽或经过变更的项目工程，最后根据合同的相关计价规定进行支付。但工程进度款不同于以上款项，它的控制管理必须遵守符合实际施工情况，支付不能超额;符合工程施工标准;管理过程符合支付过程这三大原则。

三.加强建设工程造价管理工作的相关措施

（一）健全并完善相关的法制建设建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。

这就需要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。此外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。

（二）加强各部门机构的配合与管理在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理进行分部门以及分阶段的管理，这样一来就很难达到预期的管理效果。

因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。完善各部门的创新理念，协调成本控制和未来合作项目的成本控制，摒弃静态的思路，打破传统，适应市场经济的大潮，逐步实现每个部门的协同管理。建立健全法律法规，完善项目的招标投标，建立一个统

一.开放和有序的市场体系。相关企业对供应商建立一个地区乃至全国的工程造价管理信息系统，实现信息共享，促进项目成本管理的实际实现及时性、规范性以及高效性。

此外将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。

（三）完善工程造价控制与管理的监督机制完善工程造价的控制和管理监督机制，对工程项目的投资阶段进行重点的成本估算，并进行提高其可行性和准确性的研究。优化成本控制所需的施工图纸，工程造价参与投资预算和预测、预算、设计、合同价格的内容、项目结算价格，并对其进行严格的监督，从而丰富项目成本控制和具体的内容管理，对科研工作也要进行严格的监督控制，并逐步适应潮流，紧跟当时的市场经济监督体系。

（四）培养专业的工程造价控制与管理人才建筑企业要想真正的提升其核心竞争力，就要培养专业的工程造价控制和管理人才。

加强工程造价控制与管理人员的专业知识的培训，理论联系实际，提升管理人员的实践经验。定期的进行项目成本控制以及员工培训管理，从而提高技术和管理人员的业务能力。引进大学中先进的项目成本控制理论和管理人才，同时利用与大学的关系优势，培养自己的人才，规范优秀的人才的引进周期，提高管理人员的待遇，从而留住管理人才，这样才能使得建筑公司有良好的发展前景。

（五）加强竣工结算阶段造价的管控竣工结算工程造价的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基础工程图纸的计算，施工合同的确认，相关费用的核算，对于没有包括在项目所产生的建筑成本或预方案中进行设计但最终没有实现的工程内容，在结算中应予以扣除;查看施工现场签证单是否客观合理;决算人员一定要到施工现场认真核实材料，作为进行调价的依据，在对审查工程的过程和结果进行精确计算的基础上，提高工程造价结算的准确性。

对工程材料以及设备费用结算的审查进行严格处理，不能仅根据进货单据作为工程材料价格变化的依据，注意是否存在建设单位投资信托单位采购的建筑材料包括在项目结算中;施工合同及相关审查文件是否有效，合同所有规定的执行情况真实合理，对结算分歧要进行协商处理。在审查过程中，正确的认识合同的主体与客体之间的关系，保证工程结算工作顺利进行。

四.工程造价控制与管理与控制的发展趋势虽然我国目前的工程造价控制和管理还不是很成熟，还存在很多的问题，但随着经济改革的不断深入，对建筑工程的成本控制和管理内容进行创新，项目成本控制和管理系统的改革已逐步趋于成熟，并最终成为公司的核心。

建筑行业执行规范、统一的施工企业工程造价管理，使得工程造价领域都变得更具竞争力，同时也提高了工程造价的整体素质，提升了建筑工程的综合实力。

五.结束语总的来说，工程造价包含一项工程的所有费用，工程造价的高低与投资效益息息相关，同时也会反映出建设项目的工程质量和管理水平。管理和控制工程造价是一项比较系统、特别复杂并且贯穿整个建设工程项目的工程，它对技术和专业都有特别严格的要求。

建设工程造价控制和管理虽存在较多问题，但我们只要努力处理好建设工程的各阶段、各环节工作，全面分析工程造价并制定合理的造价方案，就能发挥投资效益，实现期望的投资目标。