建筑工程造价管理问题与对策

建筑是人们生活中必不可少的一部分，在社会经济水平高速增长的背景下，建筑工程项目也逐渐增多，为保证工程质量，提升工程经济效益，建筑工程造价的有效管理也成为了当前建筑领域工作人员十分关注的问题。本文就建筑工程造价管理存在的问题及对策进行了分析。

关键词：建筑工程；造价管理；存在的问题；对策

前言

建筑工程的顺利开展需要充足的资金支持，而工程造价管理是保证工程资金合理配置的重要工作，能够有效避免工程造价超出预算、产生不必要开支等情况。当前我国工程造价管理中还存在着众多的问题亟待解决，相关单位应加强对工程造价管理工作的研究，针对其现有问题提出有效对策，严格控制工程造价，尽可能的实现工程效益最大化。

1建筑工程造价管理概述

建筑工程造价管理主要是在保证建筑工程质量的同时，对建筑工程中的资源进行合理配置，从而实现经济、社会效益最大化的管理工作。当前，造价管理工作已经成为建筑工程管理中无法忽视的问题。随着建筑材料、人力资源费用的不断提升，工程造价也在不断提高，超于预算的情况频频发生，工程投资效益的获得愈发困难，必须通过有效的工程造价管理对建筑工程成本等进行控制，才能够最大程度的保障工程经济、社会效益。

2建筑工程造价管理现存问题

2.1建筑工程造价管理体制落后

现阶段，我国建筑工程造价管理体制并未实现充分完善，知识相关制度难以的得到进一步的优化，再加上建筑工程造价管理工作所涉及的政府部门众多，其体制的不完善也使这些部门工作的开展受到了一定的限制。同时，我国当前市场经济仍以政府宏观调控为主导[1]。在建筑工程造价管理中，往往会因为政府的过多干预而影响造价管理工作的真实性，严重影响了造价控制效果。最后，我国在建筑工程造价管理方面，并未制定较为完善的法律法规，违法行为惩处力度不足，也使一些不正当竞争现象频频发生。

2.2缺乏建筑工程全过程管理意识

近年来，在建筑工程造价管理工作中，工作人员全过程管理意识普遍缺乏，往往更为偏重施工阶段和竣工阶段的造价管理，而忽视了设计阶段工程造价管理的重要性。如图1可见，前期设计工作对工程投资的影响重大。设计阶段对建筑工程项目投资的影响程度可以达到75%，而在施工阶段到竣工阶段，通过造价管理节约工程投资的效果仅能达到5~10%。由此可见，对建筑工程设计阶段造价管理工作的不重视，将会难以充分保证项目的可行性，无法对设计方案进行科学的论证，极易引发施工中费用超出预算的情况，造成企业资源的极大浪费。因而，还需要工作人员增强全过程管理意识，重视设计阶段的造价管理工作。

2.3各工程项目造价管理脱节

建筑工程包含着工程设计、工程施工、验收等多个阶段，其间各个项目的造价管理都十分重要。而在当前的工程造价管理中，各个项目的造价管理工作存在严重脱节的现象，无论是设计概算，还是投资估算，各项目管理人员都未能进行良好沟通，造价管理人员与项目管理人员相互独立，无法交流个人想法，造价管理工作往往凭借以往经验完成，难以与实际相符，导致工程造价管理效果不佳。例如在设计阶段，由于设计人员与造价管理人员缺乏沟通，未能通过造价指标对设计方案进行严格规范，导致方案与实际需求不符，投资偏高。

2.4工程造价管理信息化水平不足

当前我国建筑工程造价管理中，部分工作人员的管理手段较为落后，依旧以定额为依据，采取传统的造价管理方法。同时，我国建筑工程造价管理信息系统的开发运用还不成熟[2]。造价管理人员难以实现信息系统的充分运用，导致其且对市场中材料等信息的获取不及时，无法及时了解市场动态，很多所获取的信息也未能得到及时处理，数据信息化模式等项目的量化程度不足，一些项目因相关信息未能及时统计分析，而出现了信息资源大量浪费的情况，导致工程造价管理缺乏准确的数据支撑。另外，一些造价管理人员自身信息技术水平不足，信息素养难以满足当前信息化要求，专业信息技术人员缺乏，管理人员信息技术培训机会较少，也使建筑工程造价管理系统无法发挥自身价值，一定程度上限制了造价管理效率、效果的提升，并阻碍了建筑工程造价管理的信息化进程。

3建筑工程造价管理优化对策

3.1建立健全建筑工程造价管理体制

要想增强建筑工程造价管理效果，我国应尽快对其管理体制进行建立健全。

①相关部门应尽快转变传统的管理理念，精简造价管理部门，优化管理方式，以便提升造价管理效率和效果。

②政府部门应针对当前建筑工程造价管理工作实际情况，制定科学的监督管理制度，避免过度或是过少的干预，从而实现对建筑工程造价管理中的预算、决算等工作的进一步规范。

③应加强建筑工程造价管理工作方面法律法规的建设，加大对违法行为的程度力度，以维护造价市场秩序，避免弄虚作假行为，充分保障企业经济效益。

3.2增强工程造价全过程管理意识

工程造价全过程管理不仅能够实现施工中资源的合理配置，有助于施工效率的大大提升，同时也能够保证企业经济效益的最大化，因而，工程造价管理人员应尽快增强自身全过程管理意识，以保证造价管理工作的价值得以充分发挥。尤其是设计阶段的工程造价管理，应得到造价管理人员的尤为重视。造价管理人员应在设计阶段便对建筑工程的实际情况进行详细了解，通过对以往相同建筑案例的分析，再加上与设计人员的沟通交流，对工程预算进行合理计算。同时，对工程量进行科学预算，避免出现遗漏及不合理现象。并编制科学合理的合同文本，以免工程造价受到政策、环境因素所引发的价格变动影响[3]。及时对设计方案进行科学论证，一旦发现超支情况，应采用限额设计的方法进行调整，以保证设计方案的可行性和工程造价的合理性。最终实现设计阶段、施工阶段、竣工阶段工程造价的一体化管理，以达到投资合理分配、经济效益最大化的管理目标。

3.3实现工程造价动态管理

为保证建筑工程造价管理工作与实际情况不发生脱节现象，管理人员应实现工程造价的动态管理，对施工过程中的各类风险因素进行严格监督，实时掌控工程各个项目的进度及质量情况，实现对工程的全面控制。同时，及时发现工程中影响造价的因素，例如材料市场价格变动、设计变更等，造价管理人员需要对这些突发事件的原因以及对工程造价造成的影响进行分析，并对其进行动态控制，始终保证工程造价在合理范围内。同时，加强各部门之间的交流，要求造价管理人员积极与不同工程项目管理人员进行沟通，共同制定造价控制方案，保证造价管理与实际情况相符，以增强造价管理的科学性、合理性。

3.4推进工程造价信息化管理进程

建筑工程造价管理信息化系统能够为工程造价管理提供更加精准的数据支持，以及更加及时的市场价格资料，造价管理人员应尽快实现对这一系统的完善和运用（如图2）。

①技术人员应根据当前工程造价管理实际情况，积极开发完善建筑工程造价管理系统。

②造价管理人员应树立信息化意识，主动运用信息化手段开展造价管理工作。

③相关部门应加强对造价管理人员的信息技术培训，提升其信息化水平，以满足当前信息化发展要求。从而推进工程造价管理的信息化进程，实现管理效率及效果的进一步提升。

4结论

建筑工程造价管理是当前建筑工程领域中备受关注的问题，管理人员应针对当前存在问题进行深入分析，了解其产生的原因及影响，并采取相应的措施予以解决，尽快实现其体制等方面的优化，实现管理水平的进一步提升，最大程度的维护建筑工程经济、社会效益。

加强工程造价管控的措施

建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。

一.增加工程造价的原因承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

1. 违背原合同实质性条款签订补充协议承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。

然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

2. 不严格履行合同专用条款，按通用条款结算国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。

而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

3.通过工程变更和索赔，风险转嫁给业主承担通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。

然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

4.承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

5.变更单价不依据合同条款约定原则确定承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。

由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

6.工程量计量原则违法合同约定国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。

上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二.充分利用各种手段，提高造价审计工作效率1.利用各种辅助手段审核工程量根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。

但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。

如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

2.利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。

将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承担的合同风险。

浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。　

一.前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。

(一)施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。(二)及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。(三)编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。

并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

二.施工前的造价控制

（一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。

一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

（三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。　

三.施工中的造价控制

（一）加强施工管理。

也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。

同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

四.加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制

（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。

（二）竣工资料的认定工作。

由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。

（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

如何加强对建筑工程造价的管理

完善建筑工程造价管理的体制机构   要加强建筑工程造价管理，必须要有健全的管理机构和管理体制。我国现阶段的工程造价管理体制仍然不是十分健全，没有形成专门针对建筑工程造价管理工作的部门，工程造价的管理还是依附于其它部门，这就造成工程造价管理的某些漏洞和缺陷。

同时还要继续推进计价依据的改革，继续加强管理中法律法规的建设，加强对造价管理工程中的动态管理，确保服务质量。对建筑工程造价管理的整个过程实施全方位的监控  不但要对建筑工程造价管理的体制进行全面的完善，而且要对建筑工程的各个阶段实施全方位的监控增强过程造价管理的透明度，对项目决策阶段的投资预算工作给予高度的关注，提高项目研究报告的精确度，对工程造价的设计要严密监控，这样，不但可以对工程造价的设计进行一定的优化，还可以对工程造价进行科学有效的监控，从而达到促进建设资金的合理运作的目的。加强对工程造价管理人员专业素质的提升 建筑工程造价的管理工作离不开技术人员的支持，要想做好工程造价的管理工作，必须从人才的培养上着手，由于建筑工程造价管理工作的特殊性、复杂性、技术性以及实践性，所以必须精心培养一批高技术、高质量、高素质的专业技术人员，建设一支高素质、高质量的工程造价管理团队，从而推动建筑市场进一步的发展。加强建筑工程造价管理行业之间的沟通与交流  建筑行业是一个发展迅速，不断变化的领域，只有不断地与外界交流与沟通，了解当前工程造价领域的基本情况，才能更好地发现自身的缺点与不足，学习别人的优点与长处，在自我批判中得以提升。

浅谈建筑施工企业如何有效进行工程造价管理

加强建筑施工企业的工程造价管理

（一）加强工程项目设计阶段的工程造价管理项目的设计环节在整个项目建设中具有非常重要的意义，发挥指导性作用，在根本上影响企业的施工规划和过程，因此，必须重视并且加强项目设计环节的造价问题。其一，要求在该环节实施限额设计。

其二，实施高效的合同管理。合同具有一定的法律效力，可以有效保障工程建设相关主体的利益，必须对合同有个正确的认知，同时在合法的范围内，确保合同的科学性和可行性。合同具有法律效力，必须严肃对待，一旦合同达成签署，不可肆意更改。

（二）加强工程施工阶段的造价管理在项目建设过程中，对工程造价问题发挥关键性作用的是项目具体的施工，因此必须重视施工环节的造价管理。

在该环节，必须科学调查建材市场，切实了解材料价格，确定合理的材料购置价格。材料成本在建筑整体成本占据的比重较大，且在一定程度上影响工程质量，必须严把质量和价格关，控制成本，保障质量。在该环节需要进行多方面的管理工作。

其一是编写工程结算书。工程竣工后，施工企业必须上交一份工程结算书，必须确保其科学、有效，且相关内容真实、可靠。对于涉及相关各个项目进行按照一定的顺序进行分类整理，对工程相关的设计变更通知进行集中整理，将项目开展过程中所涉及的相关资料、图纸进行集合整理。

对于发生变动的数据资料，结合具体情况进行完善，同时要求签字确认。此外，建设期间涉及的中间索赔、结算数据也必须准确核实，保障所有花销都具备收据，最大限度减低损失。最大限度的控制工程拖款现象。

现在工程纠纷多半是工程拖款造成的。很多承包商一味的承包项目，造成建设资金被套用。在工程建设中，资金的保障是非常重要的，必须确保工程投资与工程收益始终统一，进而保障建设有序开展。在施工过程中，施工企业必须密切关注细节，拖款严重使得企业需要垫付巨额资金，大大降低了资金的流动，给企业经济效益带来不良影响。

所以要求建立突发事件的应急机制，进行高效系统管理，利用相关法律维护自身权益，制定索赔方案，及时索赔，尽快获得索赔资金，保障工程工资的结算。

（三）提高工程造价管理人员职业素质人员管理素质是工程造价管理中最为活跃的因素，施工企业应充分利用这一特点，加强对工程造价管理人员的培训与教育，教授其先进的造价管理知识，做到与施工企业造价管理理念保持一致。具体来讲，首先，应重视对造价管理人员的道德素质的培养，可以通过宣传先进员工事迹，表彰具有优秀道德素质的员工，进而起到模范带头作用。其次，组织职业培训，讲解新的计价方法、更新专业知识，与行业的发展保持一致性。

在当前工程造价管理工作中，需要遵循以人为本原则，努力提高造价人员的业务水准，确保任何一个环节都有相对水准的人员高质量的完成各项工作。而且造价人员不仅要具备较良好的财务预算能力，而且还要具备一定的工程设计知识和施工经验，能够在工程量计算时确保做到准确性和科学性，从而实现对工程造价的有效控制。在工程造价管理工作中，重视“以人为本”，并以此来进一步对激励和约束机制进行完善，确保工程造价管理水平的全面提高。

结合工程实践，工程造价管理存在哪些问题，工程造价管理发展方向及趋势

工程造价管理是项目管理科学中最主要的部分之一。工程造价管理是以工程项目或建设项目为对象，以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容，涉及工程项目的技术与经济活动，以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。

因此，根据社会主义市场经济的发展趋势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高投资效益和建筑企业的经营效益。本文在对工程造价管理的概述下，阐述了我国工程造价管理中存在的一些问题，并且针对工程造价管理中存在的问题提出了发展对策。通过工程造价管理可以规范价格行为，稳定市场价格水平。对于规范建设行为，解决工程建设中“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的“三超”现象和避免工程经费的损失浪费具有重大意义，是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重要途径。

同时，通过工程造价管理也可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，为保护投资者和生产者的合法利益，对于促进社会主义市场经济健康发展也具有十分重要的意义。