市政工程项目造价预结算审核的分析

市政工程是我国社会上非营利性质的工程，但在工程建造完毕之后往往会因为其社会反响而产生巨大的收益和利润，这些对于解决工程建设资金，节约政府资金的投入有着非常重要的帮助。因此，尽最大限度提高资金方面的使用效益是政府在建设投资前必须思考的问题。政府必须不断加强工程造价，保证工程的各项目标能够顺利进行，并加强各个单位如施工单位、设计单位、建设单位之间的交流合作与管理，从而保证人力、物力和财力等各方面资源的护理分配，从而取得更好的社会效益。下文主要针对市政工程项目造价结算审核存在的问题进行分析，并进而提出解决问题的方法。

市政工程预结算审核的意义

工程造价预结算审核主要根据国家相关的法规进行的。在进行预算审核的过程中，工程必须要以国家相关部门的工程定额、收费标准、清单计价、设计图纸等各个方面资料作为依据，对施工单位编制的核算进行全面的审核。通过审核能够及时发现工程预结算中出现的错误和相关问题，对工程进行有效的监督，并有效地实现工程目标管理。

我国工程造价预结算审核的主要问题

第一，由于市政工程与一般的工程有很大区别，其项目造价预结算比较复杂，在计算的过程中要考虑的方面也比较多。因此，市政工程造价预算的编制具有一定的难度。为了克服这种困难，就必须要提高专业人员的水平和素质。由于新技术、新材料地不断出现，导致市场工程项目不断增多，专业人员对于工程中材料成本也未能够进行有效预算，导致最后工程预算出现不合理现象。举个例子，在某市政工程项目中，要求浇钢筋砼楼梯的层面要将楼板结构层去除，楼板面积25m2,厚12cm，因此套现浇平板的真实费用为25×0.1×455.298=1138.245。然而，该工程的专业人员却没有将楼板结构层去除，导致在计算的过程中，直接费用变成：25×105.088=2627.2，两者相差了1488.955元。

第二，在预结算中，专业人员往往容易忽略工程项目的名称、种类、规格等方面，从而导致工程定额子目不一致。此外，一些施工单位为了获得更多的利润，在建设的过程中并没有采取科学可行的措施，并故意提高工程造价，导致工程项目造价预算不合理。举个例子，在一些工程当中，施工单位通过不断重复计价，抬高工程计量，从而导致造价的提高，最终造成国有资金的浪费。工程建设在预结算的过程当中，由于一些监理人员专业能力不强，造成重复签证以及签证的内容不准确、目标不明显等情况出现，从而导致不必要的资金流失。

如何解决市政工程造价预结算审核的相关问题

3.1全面理解工程造价预结算审核的主要内容

工程造价预结算的审核内容主要包括以下几点，下文进行详细介绍：

3.1.1定额计价模式

工程造价预结算的审核侧重点主要包括：对工程量的侧重点进行分析、分析单价套用的合理性、分析费用计取的准确性。以此为重点，在施工图的基础上与合同、招标书、会议纪要、勘察资料、材料价格签证、工程验收记录等资料相结合，并按照文件规定进行价格的计算与核实。

工程量是整个编制工程结算中最基本的数据。当工程量的数据出现失实现象时，则容易导致工程造价不实。因此，工程量的审核重点应该放在投资比例较大的工程上。在审核的过程中，审核专员必须要熟悉掌握施工图纸和工程量计算标准，对各个部分的计算范围要仔细划分清楚。

目前，我国在审核套用单价的过程中必须要注意以下几个问题：第一，对直接套用的单价审核，其采用的名称内容必须要与设计图纸标准相一致，要注意避免工程项目的重复套用。第二，在审核换算定额单价的过程中必须要注意准确性。在审核过程中，必须要对定额中人力、材料以及设备机械进行充分的理解，并且还要注意换算的方法是否正确。这些都会影响到工程单价的准确性。第三，对补充定额进行审核，专业人员要对编制方法进行检测，对材料预算价格进行检测，并了解人力资源分配以及机械设备分配是否合理。第四，对工程费用进行审核，专业人员在工程建设过程中的取费必须要按照工程造价部门的相关规定进行，并与合同、招标书等方面相结合进行审核工作。

3.1.2清单计价模式

关于工程量清单计价模式的审核，主要包括了工程招标和投标、施工合同、工程结算等几个方面，下文进行详细介绍。

第一，招标文件的审核工作，审核人员必须要对工程项目的投标招标文件进行认真审核，对文件的内容进行仔细斟酌，并进行准确理解。检查文件之间是否存在衔接上的问题。第二，施工合同的审核工作，在这个环节上，专业人员必须要观察合同是否具有完整性，并是否遵循招标和投标承诺进行设定，施工单位是否认真履行合同的内容和要求。第三，施工过程的审核工作，专业人员必须要按照工程量清单计价的原则进行，要实事求是进行工程量增减方面的签证。在签证之前，要分析增加或变更工程量的科学性、合理性，对于不能进行签证的内容坚决不签证。第四，关于工程竣工的结算审核工作，结算审核工作是整个工程造价中的重要环节。专业人员在进行审核的过程中，必须要对实际完成的工程量进行核算，并检查工程中的综合单价是否与合同内容中的综合单价相对应。

3.2市政工程预结算的审核方法

3.2.1全面审核

专业人员必须要对工程进行全面审核，审核的方法主要是按照工程施工图纸的要求，对工程数量、计价单价、费用计算等各个方面进行审核。全面审核方法要求专业人员理解施工图纸的内容和要求，并要将原始数据按照定额编排的相关顺序进行核对，核对完毕之后，也要确认套价的合理性。

3.2.2重点审核

重点审核法与全面审核法之间存在着互补的关系。然而，与全面审核法不同的是，重点审核法的审核范围有所不同，它主要是针对一些工程量较大、工程造价较高的项目。审核专员对工程量以及定额单价进行认真审核，并对工程量中容易混淆的项目进行重点审核工作。其次，专业人员也必须要对工程的费用进行仔细审核。重点审核方法能够有效减轻专业人员的工作压力，通过重点审核的方式能够有效对工程的重点环节进行检查，并取得良好的效果。

3.2.3对相关项目和数据进行审核分析

在同一个工程当中包含着很多项目，因此工程的数据也非常复杂，工程项目与数据之间的关系非常密切。专业人员通过对工程项目和数据进行审核，有利于找出项目与数据之间的联系，如果出现问题，及时找出并进行解决。然而，该方法所要求的专业素质较高，因此，专业人员必须要具备专业技能以及相关的工作经验。

结束语

综上所述，市政工程的造价预结算审核是一项非常复杂的工作，它要求专业人员具备专业性、知识性和技巧性。在进行核算的过程中，专业人员必须要好好把握工程造价的相关信息和实际情况。在审核的过程中要认真、谨慎，对于不合理的现象要及时发现，不应存在侥幸心理。只有这样，才能够有效控制工程造价。

参考文献

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[3]李志来．浅谈市政工程中的造价管理[J].科技创新导报.2009.03（21）．

如何做好市政工程结算审核工作

市政工程投资大，任务重，时间紧，工程结算审核人员常要在短时间内查看大量的图纸资料，进行无数的验算，反复查找核对定额，计算汇总大量的数字，这就要求审核人员既要有高度的责任心，又要有熟练的业务素质，否则稍有疏忽，就可能给国家造成不可估量的损失。

1.审核、研究、送审结算资料，全面熟悉、了解工程具体情况收到送审结算资料后，审核人员应对所送审的资料进行审核，审核内容主要包括：

（1）资料的质量，包括送审资料的清晰程度、包装、装订是否符合要求等。

送审资料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分资料。

（3）资料的真实性。送审资料是否真实、有效、手续是否齐全，复印件是否有确认章，施工现场签证单、会议纪要、洽商记录、设计变更等资料会签手续手否完善，资料证明文件、票据等资料是否真实、有效等。如果发现送审资料有问题，应通知送审单位尽快完善。

资料合格后，应对送审资料（包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等）进行深入、细致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具体情况，做到心中有数，为结算审核工程打下良好的基础。

2.现场踏勘，核实送审资料与实际情况的一致性对送审资料有了全面的熟悉，了解后，审核人员应会同建设、监理和施工单位具体经办人员到施工现场进行踏勘，检查送审资料所反应的内容与现场实际完成情况是否相一致。例如装饰材料的品牌，质量，绿化面目的规格等都应进行抽查。

对于一些资料上反应不详细或无法反应的工程量，应在施工现场进行实地测量，并由四方会签确认。对于有疑问的隐蔽工程，也可到现场进行抽查检验。

3.工程量审核工程量审核是竣工结算审核中重要的一环，也是工程量最大的一项工作。

在进行工程量审核时，可根据工程情况的不同而采取不同的审核方法。对于子项目少，工程量大的市政工程，可采用全面审查法；对于主次分明、重点突出的项目，可采用利用手册审查法；对于几个类似的工程项目，可采用对比审查法、其他的审查法还有筛选法、分组审查法、分解对比审查法等，具体采用哪种方法应根据工程的具体情况而定，也可九种方法同时采用，其目的都是为了提高审核的效率和准确性。不论采用何种审核方法，审核人员都应紧密结合施工图纸及国家统一的工程量计算规则。

4.施工现场签证单有效性和合理性的审核这是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。结算审核人员往往会注重审核签证单会签手续是否完善，只要建设单位、监理单位、施工单位会签手续完善，审核人员往往都会予以认可。但是，一个有经验的结算审核人员还会进行更深一层的审核，那就是签证单的有效性和合理性。判断签证单有有效性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合起来。

例如：招标文件规定，计算变更工程量时，技术措施费工费不进行调整，但有一张签证单内容则是因施工内容的变更，增加脚手架工程量若干平方米，很显然，这张签证单就属于无效签证单，因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量，二方会签手续也完善，但因为它违背了招标文件的规定（技术措施费不进行调整），所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。

5.计价文件及取费程序的审核对照招投标文件、施工合同以及造价部门各时期的相关计价文件，审核送审结算书所套用的定额、材料价格、计费文件等是否正确，各种系数是否采用准确。审核时应注意对照招标文件、施工合同的相关条款和同时期造价部门的各种计价文件。

6.子项目套用和单价的审核对于通过招标确定施工单位的项目，如果没有发生变更，原则上按投标报价进行结算，中标价即为结算价。如果施工过程中发生工程量变更，对于变更部分工程量的结算，变更工程量可按实际变更计算，对于变更工程量单价的确定，原则上按投标报价的编制方法进行计算，计费项目在中标人投标文件中，有的就按投标文件中的单价进行计算，投标文件没有适用于变更情况的单价，但有类似变更情况的单价，则以此为参考确定变更单价，还有的原则上按中标报价的编制方法进行计算，下浮率仍按投标人原中标报价中的承诺执行，或则按建设单位和监理单位任何额其它计价方式进行计算。对于子项目的套用，应对照现场的实际施工情况和定额文件的规定，选择科学，合理的子目进行套用，审核人员应重点审核子项目套用的合理性和准确性。

7.软件准确性及计算误差的审核造价软件毕竟只是一种辅助工具，缺少灵活性和主动性，很多自动生成的数据不一定会完全准确，这就要求审核人员对软件生成的审核成果进行复核，常见的问题有：输入手误，需要我们的审核人员进行仔细的检查和核对。

另外，计算结果的准确性也应该进行审核。形成计算误差的原因：既有客观失误的因素，同时也不排除主观的认为因素。

8.工程、质量、立项计划、超合同造价等其它合同条款的审核对于造价以外的其他条款也要进行全面审核，而且非常重要，有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要有以下几个方面：

（1）质量。

施工单位有没有按照合同规定完成该建设项目额全部施工内容，项目有没有合格验收，竣工质量是否达到合同规定的等级，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。(2)工期。审核施工单位有没有按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，当然，如果提前完工，也应给予相应的奖励。

（3）立项计划。为了控制项目的投资规模，一般来说，每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。

（4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。

如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。总之，市政工程结算审核人员在工作中往往接触许多工程项目，这些项目工程造价少则几百万元，多则上亿元，造价编审是否准确，造价控制是否合理，不仅关系到国民经济发展的速度和规模，而且关系到多方面的经济利益关系，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能围护国家的利益，让国家工程建设项目投资的每一分钱都能落到实处，又能以公正的态度维护有关方面的合理经济利益，规范建筑市场。

工程抽排水是否在预结算内

市政会给排水工程进行抽排水造价预算。 市政给排水工程中需要从多个角度分析造价预结算审核的具体流程和一些市场信息。

除此之外，还需要建立市政工程造价预结算审核的信息机制，了解工程清单的报价。

1.市政给排水工程造价预算审核价值，城市中排水工程的工程造价管控可以有效节约市政建筑给排水施工工程的施工成本，依据当初的工程施工情况，对造价控制以及管理工作进行规划以及方案设定，增强工程使用效率，全面进行城市给排水工程施工管理，综合分析工程施工情况，控制好工程费用，增强市政给排水工程效益。

2.对管理者而言，需要有效地控制，市政给排水工程造价成本，严格管控该项工作，防止工程施工中的管控者出现贪污腐败的情况。由于工程施工中涉及的利益较多，部分想要牟取暴利的工作者常在材料方面做手脚,致使施I中所使用的原材料较少，只能将原来质量好的材料换成质量差的材料，使工程潜藏较多危险点。

3.消除管理工作风险。在市政给排水工程造价预算审核工作中，最主要的目的就是为了能够对整个工程项目建设期间所产生的费用明细进行确定，并保证处于合理的成本控制工作范国内。所以对于工程造价预算审核来讲，能够使资金使用过程中所面临的风险因素大大降低，规避工程项目建设期间所产生的资金风险。

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略

浅析工程预决算审核中的常见理由及策略 摘 要： 市场经济的快速发展推动了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的理由出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的理由。

基于此，本文就主要针对工程预决算审核中常见的理由及相应的策略进行简单的分析，以期为提高预决算审核水平提供可行性参考。 关键词： 工程造价;预决算审核;工程量审核;现场签证 工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和制约着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效制约，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。 1 工程预决算审核中常见的理由 工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个理由也与其审核内容密切相关，主要有： (1)定额项目错套。

在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的理由，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。 (2)合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的理由。

有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。 (3)对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也推动了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价制约就带来了较大的理由。

建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理推动预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要理由。 (4)人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常作用上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。

2 加强工程预决算审核的策略 为了有效的推动工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括： 2.1 预算管理体系的完善 进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此，在进行预决算审核的过程中国，首要的就是推动预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。 2.2 工程消耗额定体系的建设 对于工程消耗额定的理由，需要从几个具体的理由入手：①工程消耗定额过程中的借用理由，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用理由等，这样才能有效的避开施工单位恶意抬高价格的理由。同时，在市场经济规律的'影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。

②借用定额的审核理由，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。

③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的策略对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避开无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。 2.3 重视工程预决算复核审查工作 ①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的理由。

审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。

②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。

③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。

比如，装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。 2.4 加强审计人员素质 预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时，多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工策略和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。 2.5 加强对现场签证的管理 现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。

　 　3 结束语 当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的推动了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等理由，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与制约，从而实现建筑业持续、健康的发展。

浅谈如何提高工程造价的预结算审核质量

摘要：工程预、结算是控制建设工程造价的重要环节，通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文通过对工程造价审核的主要内容和基本步骤进行论述，并探讨了提高预结算审核质量的有效途径。