基于信息不对称条件的竣工结算审计质量分析

随着社会分工的日益细化，市场交易双方在信息掌握方面的不对称问题日益凸显，工程竣工结算审计也存在同样的问题。所谓信息不对称指的是，一方对自身条件及外部信息了解的比较充分，在利益驱动下常常会做出一些“损人利己”的事情；而另一方由于对该领域不够了解，害怕自身利益被侵害，因而在交易活动中较为被动和保守。当工程竣工后，施工单位便会提供相应的竣工结算资料，而建设单位则会在审计单位的帮助之下，对这些资料进行严格审核，从而排除“水分”，保证建设单位的利益不受侵害。然而，在实际操作中，受信息不对称的影响，竣工结算审计报告不实的现象时有发生，给建设单位带来了巨大的利益损失。

在工程竣工结算审计工作中，由于信息不对称的普遍存在，一系列不良行为，甚至违法行为也随之而生（如审计合谋等[1]）。这些不良行为导致竣工结算的审计质量带来了负面影响，给资源的合理配置制造了阻碍，使得社会资源无法得到高效利用。

信息不对称条件的竣工结算审计质量控制

竣工结算和建设单位的经济利益密切相关。对于建设单位而言，竣工结算审计既是控制建设投资一个关键环节，又是控制建设投资的最终环节[2]，具有十分重要的现实意义，所以，保证竣工结算审计质量刻不容缓。

1竣工结算审计结果准确性控制

在竣工结算审计过程中，经常发现以下问题：

一、送审的结算资料有缺失；二、现场变更签证的表述不够专业；三、量和价的计算存在一定出入；四、竣工结算造价存在不同程度的虚高等。上述问题的出现，其主要原因在于审计主体之间存在严重的信息不对称，所以，强化竣工结算审计管理，保证竣工结算审计结果的准确性，便成了亟待解决的问题。具体方法如下：

一、建立健全相应的审查制度，不仅要保证送审资料完整性，而且要保证送审资料的符合性；二、以工程施工合同上面的一系列约定为基础，并将之作为工程竣工结算审核工作的关键依据；三、对量、价、费等关键项目，采用科学全面的审查法；四、在审核过程中，应有效结合计算机的使用，从而保证审计工作的高效性及准确性。

2建设单位对竣工结算审计质量的控制措施

竣工结算审计质量高低与否将会对建设单位的经济利益产生直接而重要的影响，所以，建设单位应重视并做好该项工作，可采取的措施有：

一、选择资质齐全且信誉良好的审计单位，从而尽量消除审计信息不对称这一不良因素的影响。不仅要检查审计单位的资质证书以及营业执照等关键信息，还应对审计单位的职业道德、技术力量以及审计效果等次要信息予以全面考察；二、签订相应的经济合同，并严格管理，为自身合法利益不受侵害提供有力的法律保障。如在施工合同中明确指出，“经确定的审减额如果超过送审额的百分之五，那么超出部分对应的审计费用则由施工单位承担”[3]。这一规定能够有效遏制施工单位的虚报行为，降低了由于信息不对称而导致的损失；三、在施工过程中，应严格落实事中监督以及管理工作。主要涉及两个方面，一是在工程建设环节，应安排专人负责现场监督工作，要求监督人员能够始终基于建设单位的角度思考问题，从而保障结算资料的有效性。二是在工程竣工环节，建设单位应对整个审计过程予以全程监控，防止审计人员和施工单位共同作假；四、建立健全完善的审计薪酬制度，降低审计人员做出不良行为的可能性。审计单位承揽审计业务，其根本目的在于得到一定的报酬，如果报酬过低或者未能达到心理预期，审计人员便有可能和施工单位合谋，共同作假，如此一来，建设单位将会蒙受巨大的经济损失。所以，应致力于审计薪酬制度的不断完善，从而降低审计人员做出不良行为的可能性。

2.3审计单位对竣工结算审计质量的控制措施

在工程竣工结算审计工作中，审计单位及审计人员是具体的操作者和执行者。受人之托忠人之事，所以，审计单位同样应重视并做好该项工作，可采取的措施有：

一、在开展竣工结算审计工作之前，应充分做好相应的准备工作，如制定严密合理、切实可行的审计实施方案[4]；二、在开展竣工结算审计工作的过程中，应善于收集相关审计资料，予以清晰统计，并保证其完整性；三、在竣工结算审计工作结束阶段，应出具完整而有效的审计报告，并全面而正确地表达审计意见。

3.案例

某项目的某签证单内容如下：

一、挖砼散水238㎡；二、挖地面碎砖226㎡；三、挖掘机（1m?）台班一个。在审计过程中，审计人员对其进行了深入的分析和调查，发现此份签证的第一、二项和第三项内容存在一定的重复，没有遵守合同约定所给出的结算原则，所以，对第一、二项列出的重复内容不予确定，如此一来，保证了结算金额的准确性，由原先的23381元核减为后来的1995元，为建设单位挽回了大量的经济损失，充分体现了保证竣工结算审计质量的重要性。

4.结束语

随着建筑市场竞争的日趋白热化，工程竣工结算审计工作所面临的不确定因素也在与日俱增，所以，在开展竣工结算审计这项工作的过程中，应对其中的信息不对称问题予以深入的探讨，并实现对这一不利因素的有效认识、客观评价、严格控制。由信息经济学的观点可知，信息不对称将会提升机会主义行为的发生几率，带来逆向选择问题以及不道德问题，使得建筑市场“乱象丛生”，最终导致建筑市场存在严重的失信问题。因此，在研究工程结算审计的过程中，有机纳入信息不对称理论，一方面具有良好的可行性，另一方面也具有十分积极的现实意义。

参考文献：

[1] 孔超. 基于模糊理论的工程因素对竣工结算的影响研究[D]. 西华大学 2012.

[2] 高蔚. 基于信息不对称理论的政府投资建设项目审计风险研究[D]. 江西理工大学 2010.

[3] 任欢. 工程项目竣工结算审计问题研究[D]. 重庆交通大学 2010.

[4] 郭晓永. 政府建设项目跟踪审计OA系统设计与实现[D]. 山东大学 2010.

企业绩效审计中信息不对称问题有哪些

1.绩效审计意识薄弱绩效审计在一个国家和地区受重视的程度，意味着这个国家或地区审计发展水平的高低。受传统思想的影响，很多人对绩效审计漠不关心，对什么是绩效审计、绩效审计审什么、如何审?一无所知，有的人认为绩效审计就是资本主义的东西，不适合咱们国家的经济发展状况。

因为国内大部分人对绩效审计知之甚少，压根就不知道开展绩效审计对国家、企业的意义何在?因此，在一定程度上阻碍了绩效审计的发展。

2.审计法律法规制度不完善1994 年颁布的《审计法》明确规定：“审计机关对国家宪法、法律法规范围的财政财务收支的效益性进行审计监督的职责。”2006年修订后的审计法、财政部、国资委等部门印发的《国有资本金绩效评价规则》、《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，以及 2010年修订的《中华人民共和国审计法实施条例》，明确确定了国有企业绩效审计评价的内容，包括：企业盈利状况、债务状况、资产状况和可持续发展状况等。这些文件的出台，为绩效审计工作的深入开展、规范企业绩效评价行为提供了有利条件。

但是未专门提到国企绩效审计方面的具体问题，截至目前，各级国家审计机关对于国企绩效审计到底审什么、怎样审、如何衡量、审出什么问题等都尚不明确，急需一个全面、完整和系统的国企绩效审计的法律法规体系。

3.绩效审计仍偏重于对财务相关指标的审计和分析从目前国有企业绩效审计的实践来看，绩效审计评价主要采用净利润率、资产负债率、资本保值增值率等常见的财务指标来评价国有企业的经营绩效。很多国有企业对管理绩效的评价尚未开始，即使已经开始，也主要从企业发展战略的确立与执行、经营决策、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献等方面进行定性分析和评判。

[3]显然，这种做法已经无法满足各方对受托经营的公共财产经营绩效的了解需求。

4.绩效审计的审计力量缺乏一方面，相比较而言随着市场经济的深入发展，国有企业经营战略发生转变，面临的经营更加复杂，绩效审计范围拓宽、内容增多，审计层次提高，目前的审计机关队伍难以胜任。另一方面，绩效审计的特性决定了其所涉及的事项，复杂、多学科知识交叉，需要审计人员进行大量的基础性工作。

这些工作技术含量高、专业化程度高，需要一支对审计制度了解、熟悉审计政策并能够运用信息化手段处理审计业务的专业化队伍。

如何解决信息不对称？

      前面所有得章节我们一起学习了公司金融里边最重要的两个决策： 融资决策和投资决策 ，我们假设这个世界是“完美”的。本节开始我们一起学习第三个模块，我们就要进入“不完美的世界”了。

本节我们一起来学习信息不对称问题。        解决信息不对称和代理的问题，就引出了我们《公司金融》里边非常重要的一个话题，就是公司治理。搞好公司治理，其实是能够帮助我们企业最大化价值的必经之路。在公司治理里边，我们究竟怎么样解决信息不对称的问题呢？接下来我们通过三个部分一起学习如何解决信息不对称的问题。

什么是“逆向选择”问题？什么样的信号更可信？企业如何传递有效的信号？       首先我们来看 什么是逆向选择问题 ？很简单，因为它是发生在事前的。我之后会学习发生在事后的问题，也就是道德风险问题。说起逆向选择，它实际上最早是由美国一个经济学家叫做乔治·阿克洛夫，他在1970年的时候发表了一篇非常重要的文章里边，首先提出来的。

在这篇文章里边，他其实考虑的是一个二手车的市场。这个二手车市场里边有三辆二手车来卖，它们都是宝马车。对于买家来说，你其实并不了解这三辆二手宝马车它真实的性能怎么样，但是卖家他是具备这方面的信息的。

假如说这三辆里边有一个保养得非常的好，就跟新车一样，我们管它叫做优等车，假设它价值100万；还有一辆车保养得一般，我们叫做中等车，它的价值是50万；还有一辆车保养得非常的差，我们管它叫做劣等车，它的价值是30万。作为买家来说，你没有办法区分出这三辆车，因为这三辆车漆都喷得很漂亮，长得一模一样，你也区分不出来，只有卖家才知道它的真实价值。作为掌握信息比较少的一方，就是你，你愿意出多少钱呢？你可能只愿意出一个平均价，对吧？100、50，加上30的一个平均价就是90万。

当你出价90万的时候，那个优等车的车主，他就不会愿意把他的车卖出去了，他不愿意卖出这个价值100万的车，最后只拿回90万，所以他就会从这个市场里退出去了。那么留在市场里边的只有中等车和劣等车。当你知道留在市场里只是中等车和劣等车的时候，你可能就又会调整你的出价，再出一个平均价，50万和30万的平均价就是40万。当你出价40万的时候，那个中等车就又退出去了，对吧？那个车主肯定不愿意卖。

所以，最后留在市场上的只有那辆价值30万的劣等车，这就是典型的逆向选择问题。这个就是 阿克洛夫 在1970年第一次提出了这个逆向选择的问题，所以他在2001年获得了诺贝尔经济学奖。        我来看看在金融里面的运用。比如说一个企业发行股票，它也存在信息不对称。

我们这些投资者，其实不知道这个企业到底未来会发展成什么样子，而企业的内部高管是能够区分出来的。假如说我们有两类公司，一类公司是未来发展非常好的公司，一类公司可能表现得不会那么好，作为投资者来说我们没有办法区分。这个时候这两类公司都来发行股票，一类公司的股票可以值50块钱一股，另一类公司的股票只值30块钱一股。但是作为投资者来说，我们没有办法区分，所以我们只愿意支付平均40块钱。

那个好公司看到我们的出价以后，他就不会再去卖股票了，所以留在市场上的只是最差的公司，这也是一个典型的逆向选择的问题。        所以一句话，到底什么是逆向选择？逆向选择就是由于信息不对称，导致质量高的人或者质量高的企业退出了这个市场，你可以粗略地把它理解成为，就是我们经常所说的 劣币驱逐良币的过程 。这么多信息不对称、逆向选择会带来什么样的影响呢？ 最直接的后果就是在市场上交易无法进行，市场无法发挥有效的作用 。

      逆向选择在我们生活当中到处可见，我们怎么来解决逆向选择或者说信息不对称的问题呢？其实在现实生活当中，我们基本上有两种方法，在第二个阶段，在这个部分，其中很重要的一个方法，就是 信号传递的理论 。在下一讲，我们一起学习另外一种方法，叫做 机制设计的理论 。       什么样的信号更可信？什么是信号传递理论呢？ 信号传递理论，它的逻辑就是我们有两方，一方具有信息，另外一方不具有信息。

具有信息的这一方，可能通过做一件事情来传递一个信号，告诉不具备私人信息的这一方，他的真实的水平或者是他真实的质量。        对于信号理论来说，它有两个很重要的条件：第一个条件就是我们必须要有 信息不对称 ，具有更多信息的这些人首先来行动发射这个信号；第二个条件，就是这个信号必须要对 其中的一部分人，要比另外一部分人发射这个信号的成本要来得更低 ，这样这个信号才会可信。       比如说我们到动物园会看孔雀，公孔雀会拖着一个长长的尾巴，它在求偶的时候也会孔雀开屏。其实这个在自然界里边是对它非常不利的，因为你知道在自然野生环境下，它拖着这么长的尾巴，是很难逃避天敌的追猎的。

但是为什么它还拖着这样一个长长的尾巴呢？其实这个雄孔雀，它就是在发射一个信号，告诉这个雌孔雀，你看我拖着这么长长的尾巴，我还能够生存下来，代表着我的基因非常得好，我非常的强壮，所以marry me，和我在一起。这就是一个很典型的信号传递的理论。       企业如何传递有效的信号？在公司治理中存在着大量的信息不对称，企业的高管可能知道一些企业的外部人员不知道的信息，内部投资人和外部投资人也会有信息不对称。

那么企业高管怎么来解决这个信息不对称的问题呢？他就可以通过传递信号的方法，告诉企业的外部投资人，自己是一个兢兢业业为企业努力工作的经理，不会为了自己的私利而牺牲股东的利益。企业传递信号有哪几种方法呢？总结两种最常见，也最实用的方法： 一个就是企业高管的主动降薪；第二个就是企业的自愿信息披露。       我们会看到很多企业的CEO，他会主动把自己的薪酬降得比较低。比如说2019年3月5号，我国某公司它的CEO就发公告，他说我要主动降薪，我把我的年薪降到8万人民币每年，每个月还不到7000块钱。

他做这个动作的目的是什么？其实就是要告诉外界，我要努力地为企业来工作。这个主动降薪其实最早可以追溯到1979年，美国三大汽车公司之一的克莱斯勒，当时克莱斯勒的情况非常不好，负债累累，它的总裁就主动降薪到一美元。       我们来分析一下，企业高管为什么要通过降薪来传递这个信号？其实你也知道，对于企业高管来说，他的工资只是他薪酬的一部分，他还有其他的，比如说像股票、像股票期权，股票和股票期权更多的是代表企业未来的收益。

所以当一个企业的CEO，他主动降薪的时候，他其实向市场上传递的信号是什么呢？是他对这个企业未来非常的有信心，他更多地去依赖于企业未来的收入。他的股票、他的期权部分来给他更高的报酬，而不是靠企业现在的现金。所以企业的高管主动降薪，他传递的就是一个非常正面、非常好的信号，因为对。

工程结算审计质量控制有哪些原则，竣工结算

实施工程结算审计质量控制，首先需要建立其原则，以便进一步顺利制定相应的工程结算审计质量控制措施，进而有效保证工程结算审计的质量。工程结算审计质量控制的原则，概括地讲应当为实事求是的原则，具体可以包括：依法审计原则、全面审计原则、突出重点原则和成本效益原则。

“依法审计”是包括工程结算审计业务工作在内的各项审计工作固有的基本原则，也是最高原则，同时也是保证审计质量的关键。坚持“依法审计”，不仅要依法开展审计工作，而且要严格履行审计监督职责，充分揭露问题，还要实事求是地认定和处理问题。

2.全面审计原则。“全面审计”是审计工作必须长期坚持的指导方针，也是把握好工程结算审计业务工作全局、提高审计质量的根本要求。

坚持“全面审计”原则，需要科学制定审计方案，从宏观上把握审计对象的总体情况和经济运行的内在规律，明确审计目标，确定审计重点;同时，加强综合分析，弄清来龙去脉、前因后果、危害影响，努力提高审计结果的质量和水平。

3.突出重点原则。“突出重点”原则是提高工程结算审计业务工作质量的关键。

坚持“突出重点”原则，要求在把握全局的基础上抓得住要害，即抓住数额大、危害大、影响大的问题，查深查透，真正发挥审计监督的作用。

4.成本效益原则。“成本效益”原则是当前单位内部审计资源不足情况下提高工程结算审计质量的有效途径。

坚持“成本效益”原则，要求在工程结算审计质量控制中，既要强化成本意识，降低费用;又要强化素质，讲求效率;还要搞好工作协调，合理配置。

工程结算审计的质量控制

一.工程结算审计质量的基本要求工程结算审计质量是指工程结算审计工作的优劣程度。从广义角度看，它是指工程结算审计工作的总体质量，包括相应的管理工作质量和业务工作质量。

本文的工程结算审计质量侧重于狭义理解，即工程结算审计业务工作质量。工程结算审计质量的基本要求(或者衡量标准)，概括地讲就是应当符合国家审计机关、内部审计机关的准则和规范。从工程结算审计业务工作过程来看，其基本要求具体包括审计方案、审计行为和审计报告三个方面：第一，审计方案是否切实可行。审计方案是基于审计目标确定的关于审计实施的计划，包括审计的范围、内容、方法、步骤及最终要达到的目标。

编制审计方案应当充分考虑重要性和谨慎性。审计方案是否切实可行，决定了审计项目能否高质量地完成，最终决定了审计目标能否实现。第二，审计行为是否合法规范。

工程结算审计人员实施审计时，必须按照准则的要求，深入地调查、规范地取证、严谨地判断，并认真编制工作底稿。审计行为的合法性和规范性，直接影响着审计结果的有效性和审计质量高低。第三，审计报告是否客观、完整、清晰、及时。

工程结算审计报告，作为审计结果的主要表现形式，是否客观、完整、清晰、及时，将直接影响审计结果的利用效果和审计监督作用的发挥。要保证工程结算审计质量，就需要实施工程结算审计质量控制，即通过一定的策略和措施，努力保证工程结算审计业务工作的质量符合其基本要求。

二.工程结算审计质量控制的原则实施工程结算审计质量控制，首先需要建立其原则，以便进一步顺利制定相应的工程结算审计质量控制措施，进而有效保证工程结算审计的质量。

工程结算审计质量控制的原则，概括地讲应当为实事求是的原则，具体可以包括：依法审计原则、全面审计原则、突出重点原则和成本效益原则。

1.依法审计原则。“依法审计”是包括工程结算审计业务工作在内的各项审计工作固有的基本原则，也是最高原则，同时也是保证审计质量的关键。坚持“依法审计”，不仅要依法开展审计工作，而且要严格履行审计监督职责，充分揭露问题，还要实事求是地认定和处理问题。

2.全面审计原则。“全面审计”是审计工作必须长期坚持的指导方针，也是把握好工程结算审计业务工作全局、提高审计质量的根本要求。坚持“全面审计”原则，需要科学制定审计方案，从宏观上把握审计对象的总体情况和经济运行的内在规律，明确审计目标，确定审计重点；同时，加强综合分析，弄清来龙去脉、前因后果、危害影响，努力提高审计结果的质量和水平。

3.突出重点原则。

“突出重点”原则是提高工程结算审计业务工作质量的关键。坚持“突出重点”原则，要求在把握全局的基础上抓得住要害，即抓住数额大、危害大、影响大的问题，查深查透，真正发挥审计监督的作用。

4.成本效益原则。“成本效益”原则是当前单位内部审计资源不足情况下提高工程结算审计质量的有效途径。

坚持“成本效益”原则，要求在工程结算审计质量控制中，既要强化成本意识，降低费用；又要强化素质，讲求效率；还要搞好工作协调，合理配置。

三.工程结算审计质量控制的措施工程结算审计质量控制措施与工程结算审计质量控制原则既有联系，又有区别。控制原则是确保工程结算审计质量所要依据的总体标准。

控制措施是依据控制原则，为了确保工程结算审计质量而采取的具体方法。工程结算审计质量控制的措施必须适应经济发展要求，不断改进，不断开拓创新，必须贯穿于工程结算审计业务工作的全过程，包括审计准备、审计实施、审计报告等各个环节。第一，应把好工程结算审计准备关，制定切实可行的审计实施方案。

审计准备是对一个工程结算审计项目实施审计前所做的各项准备工作。准备工作是否充分，对工程结算审计实施能否顺利进行和保证工程结算审计质量，都有着重要的影响。把好工程结算审计准备关，需要重点抓好审前调查、审计方案编制环节。审前调查可以选择查阅资料、走访等多种方式，既要了解施工单位的性质、体制、规模等基本情况，又要收集与工程项目有关的法律、法规、规章和政策、会议记录等资料，还要了解工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同(承包方式、结算办法及施工期限等)、承包方提交的工程竣工决算书等。

审计方案编制，必须以审前调查为基础，进一步明确编制依据、工程结算审计的目标、范围、内容、重点及必要的步骤等，同时，制定的审计方案应具有较强的可操作性。第二，要把好工程结算审计实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据。工程结算审计实施既是审计取证过程，又是审计工作底稿形成的过程，也是工程结算审计质量控制的关键过程。

其控制措施是否有效，对于工程结算审计质量有着非常重要的作用。把好工程结算审计实施关，需要抓好审计取证和编制工作底稿两个环节。工程结算审计取证工作应做到善于严格收集有关证据，具体包括：

一是要重视所收集的证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性；二是在核实工程数量、鉴别定额项目选择是否准确、检查价格取定是否合规真实、认定取费基数和费率是否恰当等具体业务工作中，要规范运用检查法、观察法、计算法等方法收集审计证据；三是要注意收集包括书面证据、实物证据、电子数据资料等多种形式的审计证据。编制工程结算审计工作底稿，应当清晰完整地记录对审计结论有重要影响的审计事项，即既要遵循真实性、完整性原则，又要保证与审计证据的对应关系，还要明确反映工程结算审计项目相关的项目名称、审计事项、审计结论、索引号、附件等信息。

第三，还要把好工程结算审计报告关，正确表达审计意见。工程结算审计报告阶段是审计人员基于审计实施阶段的工作成果，对工程结算项目的适当性、合法性和有效陛形成正式评价的一个过程，也是形成书面形式审计报告的过程。其控制措施将直接影响工程结算审计结果的正确反映和有效利用。

把好工程结算审计报告关，从报告编制过程讲，应注意控制所引用的有关资料是否可靠适当、所做的判断是否有理有据、最终的结论是否恰当；从报告本身讲，应当客观、完整、清晰、及时，并体现重要性原则。具体包括：实事求是地反映审计事项，按照规范的格式及完整的内容进行编制，突出重点，简明扼要，易于理解，及时编制等

怎样写工程竣工结算审计方案

建筑安装工程竣工结算审计内容和方法建筑安装工程投资经历时间长， 影响 因素多，是竣工结算审计中的重点和难点。

一.审前准备工作竣工结算审计，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。

1．审查工程建筑各级批文，如可行性 研究 报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程和工程施工中文件往来。2．查看施工合同和协议。了解 计算 取费标准和调整取费标准的依据。3．查看竣工图纸和竣工决策书和施工组织设计或施工方案。

二.审计 内容 竣工结算审计重点，应放在工程量计算是否准确，预算单价套用、各项取费、施工索赔是否正确这几方面。1．审计工程量审计工程量，一般按竣工图逐项审查，一般 工业 与民用建筑项目分为：

（1）土石方工程；

（2）桩基工程；

（3）砖石工程；

（4）混凝土、钢筋混凝土及模板工程；

（5）金属结构工程；

（6）木结构工程；（7）屋面工程；（8）防腐保温及防水工程；（9）脚手架及垂直运输工程；（10）楼地面工程；（11）装饰工程；（12）门窗工程；（13）构筑物工程；（14）水暖工程；（15）电气照明工程；（16）设备及其安装工程。这部分工程量审查，分别按不同地区不同计算规则正确计算，逐项审查，看有没有混淆、错算或漏算现象，防止高估冒算现象发生。

2．审计预算单价的套用审计预算单价套用，是竣工结算审计主要内容之一。在审计时应注意以下几个方面：

（1）预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致，防止高套定额情况。

（2）对换算单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，审查换算是否正确。

（3）对补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。3．审计其他有关费用其它费用 计算 ，各地标准不同，审查时，应按当地标准和合同协议条款执行。并注意以下几个方面的 问题 ：

（1）承包商是否按本 企业 级别和企业性质计取费用，有无高套取费标准。

（2）间接费计取是否与承包商资质和合同协议条款一致。

（3）预算外调增材料价差，是否按实际计取，价差部分是否多计间接费。

（4）有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。

（5）有无巧立名目，乱摊费用现象。

4．施工索赔部分造价审计：

（1）所提出索赔必须以合同为依据；

（2）提出索赔必须有双方认可签字；

（3）提出索赔必须有实际损失；

（4）索赔费用计取符合国际或国内标准。当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

三.审计 方法 审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。

1.逐项审查法，也称全面审查法。

优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。2．标准预算审查法。 目前 ，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。

3．重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，审计人员还可以利用对此审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。

四.审计步骤。1．做好审计前准备工作。

（1）熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；

（2）了解审计范围和采用标准；

（3）明确采用单价和调整原则。

2．选择合适审计方法，按相应 内容 计算。由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。3．综合整理审计资料，并与业主和承包商交换意见，立案后编制竣工预算书。竣工结算审计，可以消除高估冒算，排除不正当提高工程预算造价现象，也有利于业主和承包商加强经费核算，提高 经济 效益，加强竣工结算审计，也是审计单位十分重要的工作之一。

竣工决算的审计内容

1.审查决算资料的完整性。建设、施工等与建设项目相关的单位应提供的资料：(1)经批准的可行性研究报告，初步设计、投资概算、设备清单；(2)工程预算(投标报价)、结算书；(3)同级财政审批的各年度财务决算报表及竣工财务决算报表；(4)各年度下达的固定资产投资计划及调整计划；(5)各种合同及协议书；(6)已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料；(7)施工图、竣工图和设计变更、现场签证，施工记录；(8)建设项目设备、材料采购及入、出库资料；(9)财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料；(10)工程项目交点清单及财产盘点移交清单；(11)其他资料，如收尾工程、遗留问题等。

(1)大、中型建设项目财务决算报表如下：表1，基本建设项目竣工决算审批表；表2，大、中型建设项目竣工工程概况表；表3，竣工工程财务决算表；表4，交付使用资产总表；表5，交付使用资产明细表。(2)小型基建项目财务决算报表如下：表1，竣工工程决算总表；表2，交付使用资产明细表。

3.各项建设投资支出的真实性、合规性审计。包括：建安工程投资审计；设备投资审计；待摊投资列支的审计；其他投资支出的审计；待核销基建支出的审计；转出投资审计。

4.建设工程竣工结算的真实性、合规性审计。包括：约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项是否规范；工程设计变更价款调整事项是否约定；施工现场的造价控制是否真实合规；工程进度款结算与支付是否合规；工程造价咨询机构出具的工程结算文件是否真实合规。

5.概算执行情况审计。

包括：实际完成投资总额的真实合规性审计，概算总投资、投入实际金额、实际投资完成额的比较；分析超支或节余的原因。

6.交付使用资产真实性、完整性审计。包括：是否符合交付使用条件；交接手续是否齐全；应交使用资产是不真实、完整。

7.结余资金及基建收入审计。包括：结余资金管理是否规范，有无小金库；库存物资管理是否规范，数量、质量是否存在问题，库存材料价格是否真实；往来款项、债权债务是否清晰，是否存在转移挪用问题，债权债务清理是否及时；基建收入是否及时清算，来源是否核实，收入分配是否存在问题。

8.尾工工程审计。

包括：未完工程工程量的真实性和预留投资金额的真实性。