探索加强土建工程造价控制管理的措施分析

当前，造成我国的建筑工程造价失控的具体原因主要有三个方面：

1.1 建筑工程造价控制人员专业素质有待提高

就目前而言，我国从事建筑工程造价控制行业的人数并不少，但是整体的专业素质偏低，难以满足建筑事业快速发展的客观需求。由于专业知识的缺乏，往往无法将建筑工程造价的具体工作落实到位，导致建筑工程造价失控，增加了建筑工程的资金投入，降低了建筑企业的经济效益，从而为建筑工程的整体质量带来了较大的负面影响。

1.2 忽略建筑工程前期的造价控制工作

建设单位在进行造价控制的工作中，往往只是单纯地着眼于建筑工程的施工阶段，而忽略前期准备阶段的造价控制工作，实质上，建筑工程的造价控制工作是贯穿于工程全过程的，从准备阶段，到施工阶段，再到竣工结算阶段，都应该落实相应的造价控制措施。

1.2.1 设计阶段考虑不充分。建筑工程在设计阶段，其中所有的设计工作都只是建立在理论上，并没有根据现场情况进行仔细的勘察，导致设计方案与实际的施工情况格格不入，反复地修改设计方案，造成资金的浪费。此外，施工单位在实际的施工过程中，往往会出现随意变更设计方案的不良现象，都会对建筑工程的造价控制造成负面的影响，增加控制的难度。

1.2.2 造价预算编制工作不到位。一是预算无法满足实际的施工需求，在后期再增加预算，容易导致预算混淆不清，并且影响建筑工程的整体质量；二是造成预算过高，导致资金浪费，不利于建筑工程的造价控制，并且在造价控制管理的过程中只是单纯地以造价控制管理部门为主体，没有落实全程造价控制以及全员造价控制的基本原则。

1.2.3 建设工程项目可行性研究阶段。建筑工程的规模与具体功能都是具有既定性的，是相关的造价控制人员在经过对市场的充分调查之后加以确定的，具有一定的可行性与适用性。如果在造价控制阶段，建筑工程的规模、功能、适用性标准设定不当，对工程造价控制影响最大，在施工后期往往会“三超现象”造价预算被一再突破，损害开发商的经济利益。

1.3 建筑工程施工阶段的造价控制力度不足

施工阶段是整个建筑工程造价过程中的核心环节，然而，由于控制方法的滞后以及控制力度的不足，在实际的控制过程当中依然存在着不小的问题，具体表现为如下三个方面：

1.3.1 施工设备成本控制方面的问题。施工设备在建筑工程的造价控制中处于重要的位置之一：

一是施工设备的采购或者租赁人员，在实际的操作过程当中，由于对实际的施工情况缺乏统筹兼顾的了解，在采购或租赁设备的时候，导致设备过剩，造成了资金的浪费，不利于建筑工程的造价控制；二是部分施工人员在使用设备的时候，不注重节制性，违反操作规定，并且往往忽略了对设备的养护工作，导致施工设备在长期的高负荷运转下发生故障，不仅增加了施工设备的维修成本，很大程度上还延长了建筑工程的工期。

1.3.2 施工材料成本控制方面的问题。施工材料是影响建筑工程整体质量的核心内容，因此对于施工材料的成本控制，不仅是强化建筑工程造价控制力度的关键措施，也是保证建筑工程整体质量的重要方法。但是目前大部分建筑工程在施工材料成本控制方面的工作存在着很明显的缺陷：

一是施工材料的采购人员在采购之前，没有对建材市场进行系统的调查，了解施工材料的普遍价格，并且在采购的过程中，没能做到货比三家，甚至部分采购人员由于职业道德的低下，往往会中饱私囊，增加了施工材料的采购成本；二是施工材料的管理人员与施工的主要负责人缺乏沟通，管理流程非常混乱，施工材料的库存量与实际的施工需求存在着较大的出入，库存材料过剩，会造成材料成本的浪费；库存材料不足，直接影响到建筑工程的正常进度，浪费时间成本；三是由于对施工材料的质量检验工作不到位，导致许多本身存在质量问题的施工材料被应用于实际的施工过程当中，出现质量问题，造成返工现象，导致资金的浪费。

1.3.3 施工人工成本控制方面的问题。建筑工程施工人工成本方面的控制，是整个建筑工程造价控制够工作中的最重要的环节，对造价控制的质量有着决定性的影响：

一是建筑工程的管理人员在对施工人员进行调配的时候，没有与实际的施工情况相结合，导致施工人员过剩，造成了不必要的成本浪费；二是在建筑工程造价控制的实际工作过程当中，没有落实全员控制与全程控制的基本原则，忽略事前防范以及事中纠正两个环节的工作，而往往只是着眼于事后控制，控制的效果非常不理想；三是对施工人员的管理较为松散，同时缺少相应的奖励机制，导致施工人员的工作积极性不高，往往存在出工不处理的不良现象，并且在实际的施工过程当中，不注重对施工材料的节约，造成了材料的浪费，不利于建筑工程整体造价控制工作的进行。

2 强化建筑工程造价控制力度的对策

2.1 提高建筑工程造价控制人员的专业水平这个方面的工作可以分为两大部分进行：第一部分是针对现有的建筑工程造价控制人员的实际情况，开展具有针对性的培训，邀请专业人士进行授课，提高建筑工程造价控制工作人员的专业水平，丰富其专业知识，强化其专业技能，培养其职业道德，从而更好地落实建筑工程造价控制的工作；第二部分是提高造价控制人员的工资待遇，引进高素质的造价控制人员，例如工程造价专业的高校毕业生等，同时创建奖励机制，提高建筑工程造价控制人员的工作热情，以点带面，从而拉动建筑工程造价工作的整体发展。 2.2 重视建筑工程前期的造价控制工作

首先，落实建筑工程投资估算方面的工作，收集相关的资料与参数，加以整合分析，设定多个投资方案，经过商讨议论，择优选择投资方案，并就方案的可行性以及经济效益前景展开科学的分析。其次，严格管理设计阶段的造价控制，安排多个设计方案，经过投资方、设计单位、监理单位、施工单位四方的会谈协商，选择最合适的设计方案，同时注意对设计图纸的优化工作，避免不必要的资金浪费，据调查显示，设计阶段对建筑工程整体造价控制的影响程度在75%以上。最后，落实限额设计的方法，限额设计是指投资方划定一个资金总额的范围，设计单位必须要在制定的范围内设计，不允许超出限定的标准，这种方法带有强制性，能够很好地防止超额设计的问题，从而提高建筑工程造价控制的工作水平与质量。

2.3 降低建筑工程施工阶段的成本

2.3.1 加强施工设备的成本控制。设备的采购或租赁人员，在操作之前，先对实际的施工情况进行深入的了解，确定需要多少设备，避免造成设备过剩的现象，导致资金浪费，此外，在使用设备的过程当中，要注意节制性，并且要安排专人定期进行养护，防止设备发生故障，增加维修的费用。

2.3.2 加强施工材料的成本控制。加强施工材料的成本控制，关键在于提高材料的使用率，在采购材料之前要仔细分析市场行情，避免高价购买，在材料的管理方面，管理人员要与施工的主要负责人加强沟通，避免出现材料库存过剩或是不足的现象。此外，还要加强对采购人员的监督与管理，避免其中饱私囊。

2.3.3 加强施工人工的成本控制。合理调配施工人员，提高施工效率，避免造成人员过剩的现象，减少建筑工程的人工费用，此外，监理相应的奖励机制，提高施工人员的工作热情，定期考核，对于建筑工程成本控制有突出贡献给予精神或物质奖励，贯彻落实全员控制与全程控制的理念。

3 结语

总而言之，建筑工程是我国重要的民生工程，具有非常显著的社会影响，而加强建筑工程造价控制的相关工作力度，有利于提高建筑企业的经济效益，保证工程的整体质量以及安全性能，从而促进我国建筑工程事业的平稳发展。

加强工程造价管控的措施

建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。

一.增加工程造价的原因承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

1. 违背原合同实质性条款签订补充协议承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。

然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

2. 不严格履行合同专用条款，按通用条款结算国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。

而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

3.通过工程变更和索赔，风险转嫁给业主承担通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。

然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

4.承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

5.变更单价不依据合同条款约定原则确定承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。

由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

6.工程量计量原则违法合同约定国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。

上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二.充分利用各种手段，提高造价审计工作效率1.利用各种辅助手段审核工程量根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。

但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。

如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

2.利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。

将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承担的合同风险。

谈如何加强土建工程管理的措施

土建工程施工现场管理水平的高低直接影响到工程造价和工程质量，主要是通过对现场施工进行严格管理，以提高整体工程的施工质量。土建工程施工现场管理主要从成本核算、质量把控、施工进度、施工安全等方面入手，将克服困难，精心施工，优质、安全、准点完成工程建设任务作为施工现场管理的重要内容。

此外，在施工现场经常发生施工人员浪费施工材料、施工素质差、态度不端正、不具备安全意识等情况，不仅影响了施工质量和施工成本，而且拖延了施工进度，导致施工单位在合同规定的工期内无法完成施工，针对这些现象，通过加强土建工程施工现场管理可以有效控制上述不良因素，对提高工程质量、加强施工人员的安全意识、严格履行施工合同规定等方面起着积极作用。希望能够帮助到您，谢谢。

如何做好施工企业施工阶段造价的管理控制工作

建筑施工企业的一切业务都围绕着如何提高经济效益这个核心展开，建筑施工企业如何对工程造价进行有效控制进行研究分析，具有重要的现实意义，建筑施工企业对项目工程成本造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在建设项目实施阶段把工程项目成本造价控制在准许的限额内，力求合理使用人力、物力、财力，方能取得较好的投资效益和社会效益。

一.要从工程招投标决策入手 1.1深入调查，做好报价前的准备工作。

施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期，同时也是招评标时的一项重要技术指标。只有合理的经济施工方案，才能有效控制计价成本，如土方工程，工程使用的机械很多，但是必须经过计算选择最经济合理的配对，才能达到最佳的经济效益，所以合理的施工方案决定了合理的报价。 1.3编制科学的投标文件。施工企业应根据自己施工特点、优化组合、控制成本等能代表企业先进水平的企业内部施工定额，按招投标文件提供的工程量详单采用实物量法编制投标文件。

即首先依据企业施工定额消耗量，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应的利润。 1.4正确使用投标技巧。工程量清单报价时采用一定的技巧，即可以使业主接受，又可使企业中标后获得更大的利润空间。

根据招标项目的不同特点来采用不同的报价。报价时既要考虑自身优势和劣势，又要分析招标项目的特点、类别、施工条件等来选择报价策略。 1.5投标报价的决策。

在招标报价文件编制完成后，报价的决策决定了投标的胜负。应根据已编制的招标文件，结合当地建材市场供应情况，研究历次类似工程中标情况，科学地做出报价决策。决策者应当在风险和利润之间进行权衡选择，从全面的角度考虑企业期望的利润和承担风险的能力，尽可能避免较大的风险，采取措施，获取一定的利润。

二.加强施工合同管理 施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程投标价、涉及变更的调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据，工作中首先应树立合同意识，在制定施工合同时应认真把关，其次加强企业内部合同管理，结合企业的实际情况，制定施工合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，规范企业内部合同管理，把投标工作和签订合同工作有机结合起来，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款。

三.加强现场施工管理 施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意义。 3.1积极推行项目经济责任制 要在单位内部开展增强员工成本意识的培训，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。

3.2编制合理的施工组织设计并组织实施 设计时用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低收入满足合同要求，因此，在施工前，应组织包括技术质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同编制施工组织设计。 3.3抓好工程材料管理 建设工程所有用料是建筑工程的物质基础，约占工程总造价的60%～70%，因此，在施工项目管理中，材料管理对造价控制起着至关重要的作用，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。 3.4加强过程控制，抓好工程质量 工程质量是建筑产品的最基本要求，要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。

在工程施工中，把好质量关，可控制和降低工程的质量成本和故障成本。做好施工前准备，加强过程控制严格监控施工过程，把不合格因素消除在萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格产品的出现，就能抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。

四.做好竣工结算 工程项目竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算材料并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。

4.1及时收集各种竣工资料，做好竣工结算 工程单位在施工中应及时收集和保管好各种资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理人认可的施工方案、各种自然灾害、凭据等，要及时收集整理。在资料齐全的基础上，实事求是地进行估算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。 4.2索赔工作不可忽视 索赔工作应该是全部竣工结算内容之一，施工企业应该重视索赔的理论和方法。

当工程施工中出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延了工期，施工企业应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，要求追补损失。

五.结束语 工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，在施工阶段尤为重要，因此，施工企业在注重施工合同及竣工结算的同时应立足现场管理，强化全过程控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施工企业的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会效益。