工程造价四阶段控制要点

项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计，长期以来，我们主要精力放在施工图预算审核、结算审核方面，设计工作没有得到应有的重视和监督，大量的工程设计没有推行设计招标，没有去优选设计方案，甚至有的项目为追赶工期采用边设计、边施工、边变更的方法，设计控制效果可想而知。如同一小区的住宅楼由于设计方的不同，预算的钢筋单平米含钢量截然不同，如除去户型、层数等因数差异外钢筋含量如果差2kg/m2的话，那么一栋楼按1万平米计的话，估计按现行市场价最少也差15万元了。推行限额设计从根本上选择优秀的设计单位，为整个造价控制打好基础。施工前的各方图纸会审大家应该都熟悉，但是很少有甲方组织多方人员进行设计会审，以至于施工阶段出现许多图纸变更，从而施工单位进行索赔给甲方造成损失。

招投标控制阶段

编制和审核施工图预算（标底）是造价专业技术人员在招投标阶段有效控制工程造价的一项重要工作，造价专业技术人员应根据施工图纸，现场实际情况，招投标要求等情况结合有效可行的施工组织设计编制标底。按规定做到工程量无误，项目特征描述清晰全面，暂估价材料全面合理等要求。编制招标文件只是业主进行的基本工作，笔者认为业主除控制合理的拦标价外，所做的的重点工作还应在对施工单位投标文件的审核和评标方面，有的工程评标只是一个形式（不排除假投标、围标、窜标行为），或评标成员只注重关心总的投标价，对分部分项清单报价不关心，评标从唱标到评出中标单位也就持续半个多小时，而合同签订大多采取的是固定单价合同，表面上次低价中标，一旦开始结算招投标的各种问题就出来了，有的施工单位报价明显偏离市场价，甚至有单项工程出现负的报价，这样在结算中遇到工程量变更就出现了争吵的局面。

项目实施阶段

项目实施阶段是施工单位通过施工，使业主投资资金不断变成合格产品，最终转化为固定资产的过程，由于工期长、专业强、交叉施工等特点，这个阶段也是全程造价管理最难、最复杂的阶段，有效的造价控制管理可以降低业主的投资风险，增加项目利润，规范施工单位的行为，避免各方不必要的损失，具体有以下几个方面：

1、选择信誉好、技术性强的总包单位，同样也选择信誉好，专业性强的分包单位，协调好各单位的交叉作业，做好各专业的预留、预埋等要求，做好已完工产品的成品保护，避免返工后凿等现象。

2、业主组建强有力的管理团队，同时配备高素质的监理人员、跟踪审计人员等，首先这些人员具备高度责任心，有很强的专业知识，有把握全局的意识，严格落实现场变更签证制度。有的甲方现场管理混乱、权责不分，口头变更随意性很多，最后结算施工单位把所有变更事项列出，夸大变更工程量，结算价超中标价的随处可见，有的甚至结算价比中标价翻番。笔者认为现场签证应做到以下几点：

1）现场需要变更的经设计、甲方、监理、施工各方认可后及时办理签证手续，应详细列出变更事由、何方的责任、变更的内容、涉及的工程数量和材料单价、变更日期等。

2）现场签证必须有甲方两人以上、监理负责人和施工单位负责人的签字和盖章，签证一式数份，对隐蔽工程的签证要有审核部门人员参加，及时留存影像资料。

3）工程造价管理部门在施工中严格按约定分析索赔事项，分清责任，及时进行反索赔，挽回不必要的损失，按合同约定及时计算出变更引起的费用，掌握工程造价的变动。

4）工程预算人员深入现场，掌握现场第一手资料，使预算与实际紧密结合，不至于出现高估冒算的情况。

3、对大宗设备、暂估价材料等及时调查施工期市场价，双方签证落实，作为结算的依据。

现场管理关键是人为管理，除了好的管理制度外，管理人员更要有高度责任心，良好的道德操守，廉洁奉公，实事求是，不给施工单位任何可乘之机，如果甲乙方管理人员相互勾结、随意变更、签证描述模糊，给投资方造成损失，那么科学的工程造价控制也就无从谈起。笔者经历许多工程，尤其政府投资工程，每次一个工程下来，签证厚厚的一本子，可以说形式五花八门，内容无所不括。有一次一个道路工程要么变更基层材料、要么大范围的进行地基处理，要么这段公路土方全部外运15公里，而相隔不到1公里的地方却要买土，动辄上万方土方倒运，涉及的变更都在百万以上，难怪有人总结说工程领域是腐败的重灾区。

竣工结算阶段

竣工决算是指承包商在工程实施过程中，依据施工合同约定、洽商变更等完成的工程量向业主收取工程价款的活动，是确定的最终价款，是考核经济效益的重要指标。竣工结算审核工作是业主控制造价的最后一关。竣工结算一般有两种方式：

一是根据合同、招投标文件、竣工图纸以及工程变更、现场签证按实价计，也就是固定总价合同加变更增减：

二是根据合同、招投标文件对比招标图纸、竣工图纸的差异，结合工程变更、现场签证做增减价计，也就是固定单价合同具实结算工程量和变更增减。两种结算方式不同，审核重点也不同，相应的审核结果也不同。审价机构如果全程参与工程造价控制（即跟踪审计），对于图纸工程量、设计变更、现场签证，分项工程量计价等方面无论从精度上还是审核时间上都能很好的把握。如果是项目工程最终依据各种资料的汇总进行审核的话，难度就会大大增加。结算审核应注意以下几点：

1、现场签证的审查：由于现场签证漏洞多、管理难、人为因数多、施工现场已经不存在（尤其是隐蔽工程），结算难度大等特点，加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节，审查时应注意以下方面：

1）招投标中包含的项目不得签证，已签证的工程量应与扣除。

2）审查现场签证手续是否齐全，签证的项目内容是否清楚，是否与实际现场一致，签证的数量、规格、单位、日期是否准确。

2、工程量的审查：工程量是工程造价的基础，审计人员要有较强的专业知识，不仅要熟练掌握工程量计算规则，还要对整个工程的设计和施工有系统的认识，做到工程计量全面、准确。

3、设备、材料价的审查：掌握工程所在地的材料的真实价格及价格水平，若采用市场价材料，要核实其真实性、可靠性；若采用权威部门发布的信息价，要注意信息价的是否符合要求，是否按要求调整。

4、定额项目套用的审查：一般的项目可直接套定额，少数的项目需要换算。审查施工单位套用的项目是否错套、高套，套用的定额是否与实际施工情况相符，对于换算的定额要审查换算定额是否允许及换算方法是否正确，对于补充定额，要审查计价是否合理，是否在掌握的市场价范围内。

5、取费、税金的审查：主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件、合同文件一致，未计价材料等是否参与取费，规费、税金费率是否跟相关部门规定一致。

工程造价控制项目全过程阶段建设要点

工程造价控制项目全过程阶段建设要点 优化设计方案优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，主要可通过设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案、设计方案的技术经济评价等方法，来论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足要求、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。下面是我为大家分享工程造价控制项目全过程阶段建设要点，欢迎大家阅读浏览。

其次是对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再则是根据以上分析确定工程造价的计价方法。最后是计算方法确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。

2.切实做好项目可行性研究报告可行性研究是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化。科学的可行性研究有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。

3.科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，同时也是项目决策的重要依据之一。

投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发.充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑为市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。投资决策阶段 2设计阶段工程造价控制

1.推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计、技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的.投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

2.推行设计监理制度目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管一部分，不利于价格控制。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误。

提高设计质最、有效控制工程价格。

3.推广标准设计标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

4.优化设计方案优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法，主要可通过设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案、设计方案的技术经济评价等方法，来论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上是否满足要求、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。

设计阶段 3招投标阶段的工程造价控制

1.标底的合理确定标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。一是它预先明确了业主在招标工程上的财务尺度。二是标底是业主的工程预期价格，也是业主控制造价的基本目标。总之，标底是业主编制的，能够反映业主期望和招标工程实际的预期工程造价。

2.建立完善的招标评标系统在工程项目招投标中，开标、评标是招标程序中极为重要的环节，只有做出客观、公正的评标，运用科学的评标方式，才能最终正确地选择最优秀、最合适的承包商，从而顺利进入到工程实施阶段。招投标阶段电子招投标及评标 4施工阶段的工程造价控制

1.对工程变更的控制在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。

2.业主应正确处理和防范施工索赔工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。

项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因家的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用

3.施工组织设计方案的论证施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。

为了控制工程造价，每一个建设工程都应在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。从而降低工程造价施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。

4.合理确定材料价格、严格审核工程施工图预算材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，在保证材料质量的基础上，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。

严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算施工图设部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。

5.择优确定专业分包单位在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如消防工程、变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等。而这些行业往住又带有一定的垄断性质。施工阶段 5后期的竣工结算控制 竣工验收、结算管理、保修管理是建设项目建设全过程的最后一道程序，是全面考核基建工作，检查是否合乎设计要求和工程质最的重要环节，是投资人成果转入生产或使用的标志。

在这个阶段要重点控制工程结算的合理性、完整性和真实性。竣工验收后，还要对保修期间所发生的各项费用进行控制，主要方法是： 首先是做好竣工验收工作。应指定竣工验收的依据、验收的标准，按竣工验收程序组织竣工验收。

其次是做好竣工决算工作，正确核定新增资产价值。 最后是保修费用的处理，包括勘察、设计原因造成保修费用的处理;施工原因造成的保修费用处理;设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理;用户使用原因造成的保修费用处理;不可抗力原因造成的保修费用处理。竣工结算阶段 6后评价阶段 后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验;另一方面分析在控制造价方面的不足。

尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

工程造价控制包括哪些阶段的控制？分别要做哪些工作？

含义：工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。

而在现实中，设计环节中存在以下一些问题，影响了投资项目的造价控制：首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设计未得到普遍的运用。其次，施工图设计缺乏竞争比较。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计并有多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本控制的约定，即使有，也只有限钢量等个别经济指标，而且设计施工图往往只有一套，缺乏比较。

再次，设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高；一些设计人员设计经验欠缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施时设计变更多；个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高设计标准，大量使用高档新型材料设备。最后，图纸审查走过场。

由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的，是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。为在源头上控制工程造价，具体做法：首先，树立设计控制理念，推行标准设计和限额设计。

推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额设计是控制工程造价的主要手段，根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。其次，重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。

通过对二家以上设计单位提供的设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。再次，三级审核严把审图关，促进设计优化，控制设计变更。首先设计单位认真做好出图前的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工艺）及高档装饰材料；最后是选择一家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅审查其是否符合规范、安全，还应注重其经济性，达到优化设计，控制造价的目的。

最后，建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。

（二）工程发包阶段工程发包是工程实施的前提，一般应先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价编审工作，通过编制工程量清单可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解决，这样可以更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更及变更引起索赔事项。

使施工图预算造价真实、准确。

（三）工程实施阶段通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。主要做法：⒈合理地安排工程的开、竣工的时间。

据国内外资料反映，一个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约10％。为有效地控制工程造价，要选择最佳季节施工。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。

⒉严格控制工程变更。由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，涉及的经济关系和法律关系复杂，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况工程不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。

工程发生变更，必定会涉及到工程造价。为了控制工程造价，严把工程变更，应从以下几方面努力：

（1）做好图纸技术交底工作。在工程开工前，施工单位应对施工图纸仔细查看，对施工图纸中发现的问题在会上提出，以免发生工程返工现象，节约投资。

（2）履行变更程序。

对必须发生的工程变更，要履行变更程序，层层把关，确保工程变更的必要性、真实性和合法性等。

3.严把材料关。材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％～75％，把好无价材料（设备）关可以说是控制造价最有效的方法。

可是对于无价材料（设备），特别是新材料和新工艺，在价格的确定又有一定的难度，主要原因如下：

（1）客观上，由于新材料（新工艺）在研发阶段投入较大，需在成本中进行分摊，我们不能简单地以制造生产成本去核定或类比它的参考价格，也不能以原有的材料（工艺）价格来替代；同时生产者往往采用高定价的商业营销策略。故新材料（新工艺）的价格普遍较原来高。

（2）市场信息不对称和市场发育不完善。由于新材料（新工艺）往往具有专有性，市场上独家经营具有垄断性，参照物少，可比性差。

采购者能获得的市场信息有限，建材市场行情变化大，造成材料成本控制或市场询价核价的难度加大。

（3）主观上业主的管理人员（主要指负责采购的人员），缺乏必要的专业知识和敬业负责态度，施工过程材料产品变更频繁，不及时了解材料市场行情，易造成材料合同陷阱等。针对上述原因，对新材料和新工艺价格的确定具体做法：第一，优化设计，对新材料（新工艺）的采用进行必要的可行性论证，慎用工艺不成熟、质量不稳定、价格定位过高的新型材料。

第二，多渠道获取信息。市场经济为材料的供应。

工程施工阶段造价控制要点有哪些

工程施工一般要经历三个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段（或者招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段）。施工阶段是把设计图变成建筑实体的实施阶段，也是建设项目投资最多的阶段。

由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，因此施工阶段的造价控制很重要。由于施工阶段存在工期长、资金投入大、资源消耗多等因素，不可预见因素多，所以工程造价的合理确定与有效控制是建设项目的重要组成部分。控制工程造价的意义不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理地使用人力、物力、财力，以取得巨大经济效益。在施工阶段，影响工程造价的因素主要有工程变更、工程索赔、确定合理工程价款、进度款的支付、材料设备的合理采购、合理安排工期。

由于工程建设周期长，涉及到的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更和施工条件的变更等。