如何做好初步设计概算编制

按照我国有关规定，初步设计阶段要编制初步设计概算，是编制固定资产投资计划、控制基本建设拨款和贷款的依据，同时是工程建设项目全过程造价控制的基础，经批准的概算将作为建设项目的最高限额，实施阶段不得任意突破。编制好设计概算是基本建设全过程造价控制的一个重要环节，是一项十分重要的工作。然而长期以来，人们对初步设计概算的编制及控制十分薄弱，初步设计概算不够准确，造成不必要的浪费，滋生了“腐败” “钓鱼工程”“烂尾楼”现象较为普遍。本文在分析设计概算的重要性基础上，提出了做好初步设计概算编制的一些拙见，供广大同行参考。

一、设计概算的重要性

设计概算是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料，用科学的方法编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的经济文件。设计概算包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，是设计文件的重要组成部分，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。

在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%，因此，设计概算有利于正确分配建设资金，严格控制基本建设规模，有利于合理确定工程建设造价。因此编制好设计概算是初步设计阶段投资控制中最重要环节，对提高基本建设投资效益等具有重要意义。设计总概算经有关部门批准后，就成为控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。

二、编制过程中存在的问题

（一）不重视设计概算的编制

做好设计概算，就是打好建设工程造价管理工作的基础，它已成为控制工程造价的关键，起到了对工程造价的制约作用，同时，也可作为判断设计方案和建设成本是否经济合理的依据。但是，由于长期以来对工程设计概算地位和作用认识不足，设计概算形同虚设。

（1）不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，搞“钓鱼工程”，有些工程因资金不足成为“烂尾楼”。

（2）设计人员投资控制意识薄弱，认为概算概算就是大概算算。很多项目初步设计就十分粗糙，设计深度没有达到要求，至使概算编制人员无法详细.准确地编制设计概算。同时设计时缺乏主动进行多方案比选.优化设计，也影响设计概算的正确性。

（二）彼此间缺乏沟通

因建设单位一般与主要专业人员接触多一点， 而概算编制人对整个工程过程了解胜少， 再加上设计图纸的深度不够，有些内容只是一句话带过，具体如何做法没有详细说明，有时甚至不考虑某些分项工程和所需材料的材质、规格，至使概算编制人员无法准确地计算工程量和套用定额，从而导致概算费用与实际造价的不符。如：某工程图纸只标注外墙采用花岗岩，没有说明采用什么工艺方法做和材料厚度、颜色，而编制人员也没有与相关设计人员或建设单位沟通，了解其要求，就按一般的常规要求编制了概算。因为不同工艺方法和材料厚度、颜色，价格差异较大，至使实际造价与概算编制不符。另一方面各设计专业间，有时也缺乏沟通。如：水泵控制箱水道专业没有提，电气专业也认为是水道专业的事，造成少算、漏算的现象时有发生。

（三）有关数据的收集建立较难

工程造价资料的积累是工程造价控制的基础。设计概算编制人员应认真准确做好工程造价资料的积累和分析工作，并对历史数据和新的工程数据形成经验性积累，从而预测未来造价的变化和发展趋势，使工程造价资料更及时，更准确地服务于概算编制。但是实际工作过程中要收集到工程最终投资额困难重重，一来概算编制人员没有及时进行跟综回访项目，二来建设方的决算往往滞后若干年，另一个原因，就是无论建设单位还是施工单位都不愿意公开决算，这给有关数据的收集建立带来了一定的困难。

（四）编制人员的素质需不断提高

因新工艺、新技术、新方法、新材层出不穷，有时编制人员不能很好的了解其要求，准确的计算工程量套用定额，直接影响到概算编制的准确性。另外一般设计人员提供的资料一般都比较粗略，这就要求编制人员，根据自己掌握业务知识和丰富经验综合考虑工程项目概算所要发生的费用，严格按照初步行设计要求，计算工程量正确套用定额。反之，就会产生漏项少算或多算重算的现象。就拿某一个工程概算来说，图纸中标注用深基础做人防，但编制人员又在其他费中又例了一项人防费，造成费用的重算。

三、完善编制概算的措施

（一）设计单位和建设单位必须从思想上重视

工程造价的控制贯穿于项目的设计阶段、施工阶段和决算阶段的全过程。过去比较偏重建设的实施阶段，忽视设计阶段，往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段。实际上据有关资料分析，影响项目投资的可能性中，初步设计阶段占80%。可见影响工程造价的关键之一在于设计阶段，设计上的不合理，设计概算的编制直接影响着工程造价。要有效地控制建设项目投资，必须把工作重点转到建设前期阶段上来，当前尤其是要抓住设计这个关键阶段，尽可能把设计变更控制在设计阶段。加强设计方案的比较，严格按照设计阶段深度要求编制概算。改施工阶段的后期控制为前、后期全过程控制，前期为主；改建安工程施工图预算控制为初步设计概算控制，即为概算为主，预算为辅。做好回访工作，积累资料与总结经验，不断提高概算编制水平，也是遏制“三超”，防止“烂尾楼”现象产生的有效措施。

（二）提高编制人员的综合素质

编制人员的业务水平直接影响设计概算的准确性，这就要求编制人员与时俱进不断提高自身综合素质。在实际工作中，了解国家有关的建设工程法律、法规，认真按照国家有关规定编制概算，要成为既掌握设计知识及理念，又熟悉建设工程的施工流程、施工技术，正确计算工程量，根据施工和设计要求正确套用定额， 熟练运用概算编制算量软件、定额软件。如：我们熟练掌握浙江省建筑工程概算定额（2010年版）与广联达的算量软件的运用，大提高概算编制的正确性和工作效力。同时懂得国际惯例，以保证设计概算的总投资正确性，成为高智能的复合型人才。

（三）加强与设计人员和建设单位充分沟通

因初步设计阶段设计图纸的深度不够，有些内容没有具体做法和详细说明，概算编制人员要准确地编制设计概算，就必须主动与各专业设计人员和建设单位沟通，了解工程设计要求、性能和其他费等方面情况，掌握第一手资料，这样才不会出现多算、漏项，保证初步设计概算文件的准确性。

如安装工程中的设备及主材价格可能因关键部件的不同出现较大的差异，在初步设计过程中往往图纸标注不清楚，设备、材料的定位也尚未确定，这时就要及时与各专业设计人员或建设单位沟通，了解他们的要求。对设计概算要进行调整和修正，尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格，避免造成设计概算与工程决算严重脱节。

（四）建立造价资料数据库

工程造价资料的积累是工程造价控制的基础。设计概算编制人员应做好工程的回访工作，认真准确做好各阶段造价资料的收集积累和分析工作，并对历史数据和新的工程数据形成经验性积累，如建筑平方米单价、单方造价、各单项、单位工程的建筑安装费用等，从而预测未来造价的变化和发展趋势，不断循环，使工程造价资料更及时，更准确地服务于概算编制。建立系统化、智能化的造价资料数据库和数据检索或智能查询系统。建议在全国范围建立一个有关工程造价信息网络，利用已完成工程造价数据进行新建同类工程概、预算或确定造价限额，为造价计划方面提供有关信息，以达到控制各阶段的投资费用。

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浅谈如何做好初步设计概算

当然可以了，不是每一个地区都有概算定额，很多地区就没有编制概算定额，这样的情况完全可以借助预算定额做，或者用全国统一概算定额来做。在做造价方面，一定不要太死，很多东西都是在定额上没有的，这就需要自己灵活掌握。

如何完整地编制初步设计概算

【摘要】设计概算是设计文件的重要组成部份，要完整地编制初步设计概算，就必须知道影响设计概算准确性的因素，把握设计概算编制的重点环节，不断提高造价人员业务水平，从而达到在项目建设初期控制工程造价的目的。【关键词】建设项目；初步设计；设计概算建设项目初步设计概算是初步设计文件的重要组成部份。

如何做好设计概算工作

设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价治理部门颁发的计价依据等资料,编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。经审核批准后的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据,又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据,也是工程建设投资的最高限额。

一.设计概算的作用经批准的设计概算有以下作用:1.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定:编制年度固定资产投资计划,确定计划投资总额及其构成数额,要以批准的初步设计概算为依据,没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列人年度固定资产投资计划;经批准的建设项目设计总概算的投资额,是该工程建设投资的最高限额。

2.是签订建设工程合同和贷款合同的依据。《中华人民共和国合同法》明确规定,建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。

合同价款的多少是以设计概预算为依据的,而且总承包合同不得超过总概算的投资额。

如何加强初步设计阶段概算控制

概算编制是指在某一工程初步设计阶段，依据所规定的概算定额或概算指标进行整个工程的编制，然后把编制的内容作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制工程投资计划，是控制建设项目投资的总依据，与预算相比，概算的内容项目经扩大而简化，具有概况性的特征，作为前瞻性的步骤，概算包括了工程建设过程的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用和成本。类似于这样的情况，当你购买商品时，事先你会对所需的商品形成一个认知，这个认知里包括价格、类型等各方面的期望，这个大致的期望就是概算形成的由来。

1初步设计阶段概算存在的问题随着经济发展对高质量的追求，国家重点项目、各相关行业开始对初步设计阶段的概算控制逐渐重视，但是在初步设计阶段的概算编制过程中，仍出现了许多问题亟待改善。

1.1设计勘察力度不够初步设计阶段的评估对于整个工程的进度具有较大的影响，因此任何工程的初步设计都不能掉以轻心，即便如此，在初步设计阶段，仍有很多严重的问题暴露出来，其中之一就是设计勘察力度不够，作为工程开始的准备阶段，勘察是设计的开始，如果勘察力度不到位，不仅会影响初级设计阶段的的概算控制质量，更会严重影响工程施工的进度与质量。例如，对于工程地形、水文、气候等方面的勘察，既要考虑到自然的影响，更要考虑到人文因素，比如政府政策、当地民俗等等。

1.2初步设计阶段概算控制过于形式化在认识到初级设计阶段的概算控制对整个工程的有利影响之后，越来越多的有识之士开始在实际的建设中，运用初级设计阶段的概算内容控制工程的质量、效益。

于是很多地方政府及相关企业盲目跟风，努力开展概算控制流程，但是由于缺乏对初级设计阶段概算控制的深刻理解以及实施步骤的外行，加之初步设计阶段的概算控制的人才缺乏，让本来有效的初步设计阶段概算控制流于形式，在现实的工程预算控制中，并没有起到很重要的全局作用，也没有对后面的工程预算、工程进度、工程质量、工程效益、工程决算起到引领作用。这种形式化的概算控制很容易导致工程设计内容的不科学，引起后续工程施工及工程质量的后果。例如，很多工程项目负责人不理解概算控制的作用，只是把概算控制作为工程计划、工程预算前面可有可无的步骤，应工程项目的要求，形式上做了一个报告而已。

2初步设计阶段概算控制的重要性其实，初步设计阶段的概算控制一直在项目决策者中强化一个概算所要达到的目标或期望值，以后的工作都是围绕实现这个目标而展开的，如果这个目标定的不合理、不恰当，一方面会严重挫伤项目工作人员的积极性；另一方面也会为后续的计划、进度、决算带来不便。

2.1设计的概算控制与工程造价的关联性很强在众多的工程项目实践证实下，概算控制与工程造价有着很强的关系，主要体现在三个方面。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先是设计方案与工程投入的关系，在很多的项目中，设计方案的成本只占了整个工程投资的5%以下，而设计项目方案的好坏对于整个工程投入量的影响竟然高达80%，从这些项目的实施中，基本可以证实，初步设计阶段的设计方案相当程度上决定了整个工程造价的资金投入量。

例如设计造型结构的选择，选择怎样的造型才能达到经济效益的目的，这需要初步设计阶段的概算控制。其次是设计方案与工程质量的关系，在我国众多的烂尾楼项目中，有相当一部分的质量原因是设计方案构造的不合理、不科学导致的，而这些设计方案的设计大多来自于陈旧的图纸，缺乏专业性，这样的初步设计阶段方案中，不仅会影响工程质量，导致大量的返工、停工现象的出现，甚至出现烂尾楼项目，从而增加工程的投资，更有可能由于不合理科学的设计引发使用时的后患，给人民带来深重灾难。最后设计方案与维护性费用的关系，一个初步阶段的良好设计方案应该会考虑工程建成之后投入使用的维护性成本问题，包括维修、清洁、安保等方面，以运营期最大限度的减少这些负担为目标，促进设计方案的不断优化，是良好运用设计阶段概算控制的开端。

2.2初步设计的概算控制将带来额外收益在当今社会对生活质量的高追求下，人们对于工程设计施工不再仅仅停留在实用上，更加注重工程质量的耐用性、美观度等方面，这样的社会环境下，使得建造施工方开始满足消费群体的需求，促进了初步设计阶段概算控制的运用。而合理运用初步设计阶段的概算控制是一项科学合理的工程措施，因为合理有效的概算控制不仅可以带来经济利益上的好处，如节省工程造价、减少运营期维护成本。更有可能带来额外的价值收益，包括良好的声誉、工程质量。例如，良好的初步设计概算控制可以避免返工、停工，减少了大量物力、人力资源的浪费，同时又增加了施工的品牌知名度、美誉度，提高建造方的无形价值量。

3初步设计阶段概算控制策略为满足工程施工的高标准、高质量、高存在感的价值追求，加强贯彻初步设计阶段的概算控制必不可少，对于加强初步设计阶段的概算控制，一般选取一个可以量化的标准，那就是尽量保持整个工程造价的最优化，从总的方面来说，这个阶段的概算控制主要包括设计造型结构和设计材料两个方面的影响。

3.1初步设计造型结构对工程造价的影响在初步设计阶段，建筑的造型结构对工程造价的影响是间接的，不太明显的，但是造型结构是一种拘束性成本，对整个工程造价的影响深远，不易改变。一旦确定何种造型结构，也就基本决定了整个工程造价的最低成本，所以，对于造型和结构的设计要求，施工方必须慎之又慎。而设计造型结构又包括建筑面积、建筑层数、平面形状、建筑结构、地基深度、建筑高度、流通空间等七个方面。

这其中显而易见的是，建筑面积对工程造价的影响是直接的、显性的，建筑面积越多，工程造价越高。建筑层数对工程造价的影响是非线性的，呈波动状，建筑层数愈高，单位工程造价的成本相对就愈低，而当建筑层数到达一定程度之后，单位的工程造价开始增加，然后建筑层数继续增加，单位工程造价成本又相对下降，这是因为当建筑层数达到一定高度之后，需要改变建筑的整体结构，才能承载这么高建筑的压力，而整体结构改变之后，工程造价就提高了，因此这个因素需要我们特别在初步设计阶段予以重点考虑。考虑好层数之后，关于建筑结构的问题也必须加以优化，一般的建筑结构包括木质结构、砖墙结构、钢筋混凝土结构、钢结构等几种，经过科学印证，一般五层以下用砖墙结构比较经济实惠，而之后用钢筋水泥是最好的选择，这是出于工程造价最经济的考虑。此外地基是考虑整个工程的重中之重，关系到整个建筑是否可以建立的关键，并且和地质关系联系紧密。

最后考虑整个建筑的空间大小，以便量化整个工程造价的投入与产出比。这些影响因素对整个建筑的构造有着不可估量的影响，也是初步设计阶段有力实施概算控制策略的重要考虑指标。

3.2初步设计材料对工程造价的影响据统计，整个工程的材料成本占整个工程造价的一半以上，这就决定了初步设计阶段对运用何种材料是一项重要考量，这不仅关系到整个工程造价的成本，还有可能关系到整个工程的成败，而且材料成本是变化幅度比较大的成本类型，具有可伸缩性的特点，这需要在做初步设计时，最大限度的合理优化适用材料。

在满足法定规范标准的前提下，尽可能的减少材料成本的投入，并做好合理规划，尽量避免浪费。这也是初步设计阶段，概算控制的要求。例如在使用钢筋混凝土结构时，在满足钢筋混凝土质量的前提下，科学合理使用，避免出现浪费。

4结语在大力推广项目工程概算控制的前提下，科学合理的利用初步设计阶段的概算控制达到降低工程造价的目的，但一定要在按照规范标准的前提下，从多方面进行考虑。比如造型、结构、材料等。

如何完整地编制初步设计概算

【摘要】设计概算是设计文件的重要组成部份，要完整地编制初步设计概算，就必须知道影响设计概算准确性的因素，把握设计概算编制的重点环节，不断提高造价人员业务水平，从而达到在项目建设初期控制工程造价的目的。 【关键词】建设项目；初步设计；设计概算 建设项目初步设计概算是初步设计文件的重要组成部份。

简述概算定额的编制步骤和方法？

概算定额的编制步骤：

1.准备工作阶段

该阶段的主要工作是确定编制机械和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额的执行情况和存在的问题，明确编制定额的项目。在此基础上，制定出编制方案和确定概算定额项目。

该阶段要测算概算定额水平。内容包括两个方面：新编概算定额与原概算定额的水平测算;概算定额与预算定额的水平测算。

3.审查定稿阶段

该阶段要组织有关部门讨论定额初稿，在听取合理意见的基础上进行修改。最后将修改稿报请上级主管部门审批。

概算定额的编制方法：

1. 概算定额法。

概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。

它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。

概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平

面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用。

2. 概算指标法。

概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。

概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。

3. 类似工程预算法。

类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。

如何做好设计概算工作

设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价治理部门颁发的计价依据等资料,编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。经审核批准后的设计概算既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据,又是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据,也是工程建设投资的最高限额。

一.设计概算的作用经批准的设计概算有以下作用:1.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定:编制年度固定资产投资计划,确定计划投资总额及其构成数额,要以批准的初步设计概算为依据,没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列人年度固定资产投资计划;经批准的建设项目设计总概算的投资额,是该工程建设投资的最高限额。

2.是签订建设工程合同和贷款合同的依据。《中华人民共和国合同法》明确规定,建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。

合同价款的多少是以设计概预算为依据的,而且总承包合同不得超过总概算的投资额。

简述概算定额和概算指标的概念、性质及编制方法。

概算定额 概算定额的概念:概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。 概算定额是由预算定额综合而成的。

砖墙也只有一个项目，综合了外墙、半砖、一砖、一砖半、二砖、二砖半墙等。化粪池、水池等按“座”计算，综合了土方、砌筑或结构配件全部项目。概算定额的主要作用: 1）概算定额是扩大初步设计阶段编制设计概算和设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据； 2）概算定额是对涉及项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一； 3）概算定额是编制建设项目主要材料计划的参考依据； 4）概算定额是编制概算指标的依据； 5）概算定额是编制招标控制价和投标报价的依据。 概算定额的编制依据: 1）现行的预算定额； 2）选择的典型工程施工图和其他有关资料； 3）人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格。

概算指标概算指标的概念:概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大，以100m2建筑面积为单位，构筑物以座为单位，规定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定额指标。概算指标的作用:(1)是编制初步设计概算，确定概算造价的依据。 (2)是设计单位进行设计方案的技术经济分析，衡量设计水平，考核基本建设投资效果的依据。

(3)概算指标是编制投资估算指标的依据。概算指标的编制原则:（1）按平均水平确定概算指标的原则。

（2）概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用的原则。

（3）概算指标的编制依据，必须具有代表性。

概算书怎么做

概算书的格式

（一）按照1993年5月价格水平编制的概算简称为“执行概算”，按照电力行业现行规定编制的概算即编制年水平概算，简称为“现价概算”

（二）初步设计审查阶段的概算应注明为“初设送审版”，收口阶段的概算应注明为“初设收口送审版”，审定后批复的概算应注明为“审定版”。

（三）概算应有较为详细的编制说明，说明内容应包括：本期主要建设规模，主要编制依据，主要技术经济指标及指标合理性的分析，简要的投资及造价分析，本编制办法要求做出的说明。

（四）关于光通信工程概算的编制光通信工程在项目划分上是单项工程，概算书也应作为一个完整的单项工程进行编制，其中包括各段OPGW缆路和各站端的设备，合订成一本概算。

（五）其他部分按本文规定。

初步设计概算的建设项目总概算

从项目筹建到竣工的全部建设费用。分两部分：①工程费用，主要是建筑安装工程费用和设备、工具、器具购置费；

②其他工程和费用。

　单项工程综合概算 确定单项工程建设费用的计算文件。简称“综合概算”。单项工程是建设项目的组成部分，指具有独立的设计文件，在竣工后能单独发挥设计规定的生产能力或效益的工程。如工业项目中的独立生产车间、办公楼、住宅等。

“综合概算”是根据该单项工程内各个单位工程概算和其他工程和费用概算汇总编制的。　单位工程概算 确定单位工程建设费用的计算文件。单位工程是单项工程的组成部分。

它是单项工程中具有单独设计，可以独立组织施工，并可单独作为成本计算对象的部分。如单项工程中的土建工程、设备安装、工业管道、电气照明、给水工程、排水工程、通风工程、采暖工程、卫生工程等。单位工程概算由该单位工程的直接费和施工管理费等组成。

　其他工程和费用概算 确定属于整个建设项目所必需而又不能包括在单项工程综合概算以内的建设费用的文件。如建设单位管理费、勘察设计费、征用土地及迁移补偿费、工器具及备品备件购置费、样品样机购置费、办公及生活用具购置费、科学研究试验费、生产职工培训费、联合试车费、进口设备材料试验费、出国经费、场区绿化费等。这些费用因不易分摊入各个单项工程综合概算以内，应按规定的定额和费用标准单独编制概算。

此外，建设过程中的临时设施费、施工机构迁移费、远征工程增加费、劳保支出、技术装备费等在设计概算中也列为其他工程和费用概算。　在中国，设计概算经有审批权的机关批准后，就成为国家控制该项建设总投资额和建设单位申请贷款最高限额的主要依据。