工程审计若干问题详解

现在工程审计已经成为一个重要的、独立的审计业务大类，大学里也已经有工程审计专业，有工程审计教材。那么，工程审计是一个独立学科吗？工程审计有自己的理论吗？它有什么样的理论呢？

工程审计也一样：工程审计不能只靠事实，还要有理论，否则会成为空袜子，立不起来。

1.工程审计有没有自己的理论？

在审计业务（包括国家审计、社会审计和内部审计）中，工程审计所占的业务量很庞大，工程审计很重要，工程审计应该有理论指导。

然而，工程审计有没有自己的理论呢？可能是一个有争议的问题。可能存在争议的原因在于，人们对于“理论”的界定可能是不同的。如果把“理论”仅仅界定为对审计业务操作问题的解释，那么也可以说工程审计是有理论的。但是，如果我们从学科理论体系的角度问：工程审计有自己的学科理论体系吗？答案是明确的：工程审计还没有形成自己的学科理论体系。这应该是一个没有异议的问题。

任何一个独立的学科都必须有其自身的理论体系，否则就不能成为一个独立的学科。工程审计目前还不存在自己的理论体系，所以它暂时还不是一个成熟的独立学科。那么，工程审计将来能够成为一个独立的学科吗？这取决于工程审计能否形成自己的学科理论体系。

2.工程审计的业务内容体系是怎么形成的？

在我国，工程审计业务的产生和发展是与国家审计机关的诞生和发展同步的，工程审计系列业务的形成过程也就是审计机关面对工程领域不断出现的新问题而不断采取审计应对的过程。所以，中国的工程审计是由现实问题所引发和推动的，工程审计的发展是由实务主导的：先有实践，再引发研究，总结归纳形成相对系统的知识体系。显然，这个知识体系只是一个经验体系，只是对工程审计实务的分类总结。

回顾工程审计实务几十年的发展历程，基本上可以概括为：现实中出现什么漏洞，实务中就以什么审计作应对。项目资金的挪用、滥用、违规使用现象引发产生了财务资金审计；工程造价的高估冒算、四算三超现象引发产生了工程造价审计；招投标违规、招投标腐败、合同管理漏洞等现象引发产生了招投标与合同审计；决策失误、投资失控、设计失误现象频发的现实引发产生了工程决策审计、工程设计审计；大量的形象工程、低效工程的出现引发产生了建设项目绩效审计；豆腐渣工程的大量涌现引发产生工程质量审计等等。工程审计的业务内容体系的就是这样形成。

3. 工程审计专业教材中没有理论体系吗？

工程审计作为一种审计业务自上世纪80年代兴起以后，其业务量和业务范围不断扩大，对工程审计专门人才的需求不断增长，催生了大学相关专业的设立，比如南京审计大学于2002年首家开设了工程管理专业工程审计方向，以培养工程审计专门人才。专业教学的需要催生了几本工程审计方面的教材。其中，比较有影响的教材当属时现主编的《建设项目审计》，该教材于2002年出版，并分别于2008年、2015年出了两个新版本。2015年版包括十一章内容，分别是：建设项目审计概述、建设项目审计发展回顾、建设项目审计程序与要求、建设项目开工前期主要工作审计、建设项目招标投标审计、建设项目合同审计、建设项目造价审计、建设项目财务收支审计、建设项目管理审计、建设项目投资效益审计、建设项目质量审计。前后也有其它的教材问世，基本内容大同小异。比如朱红章编《工程项目审计》（武汉大学出版社，2010）；张鼎祖等编《工程项目审计学》（人民交通出版社，2013）；另外还有《基本建设审计》编写组编的高等财经院校试用教材《基本建设审计》（中国财政经济出版社，1988）；赵庆华编《工程审计》（东南大学出版社，2010）；向乐尔编《工程项目审计》（西南交通大学出版社，2012）等。

教材，特别是向学生传授专业操作技能的教材，本身并不承载理论研究的功能，它只是满足教学体系要求的、通过对实务操作程序的归纳而形成的经验体系。这类教材的内容，基本上都是对工程审计实务操作知识的系统化介绍。虽然在客观上也起到对实务知识进行分类总结的作用，亦或者对具体实务问题也作了一定的理性阐释，但这毕竟与一个学科的基本问题研究不同，与学科理论体系无关，并没有改变工程审计理论贫瘠的状况。

总之，工程审计的研究目前还处于经验知识的层次上。这种经验层次的研究，由于没有基本理论的整合，必然导致低层次重复。同时，由于没有基本理论的规约，也必然导致工程审计实务成果的不确定性，难以规范工程审计人员在业务操作过程中的主观因素或者随意性，使得工程审计存在较大的弹性，审计结果缺少必要的精度，易于产生审计结果的人为偏差。

4. 缺少审计灵魂的的工程审计还是审计吗？

由于没有提炼出工程审计的基本问题和核心概念，也就不可能对基本问题进行深入研究，发现基本规律，进而形成工程审计学科理论体系、理论框架。所以，至今我们未看到工程审计有什么理论体系，连个思维框架也没有，也未看到工程审计这个领域出现过卓有理论建树的学者。

工程审计没有自己的理论体系，已经造成了极为严重的后果。这不仅使我们无法提升工程审计的学科地位，更重要的是，使得工程审计实务丧失了审计自身应有的灵魂，不得不屈膝于管理领域的现成的管理框架，直接拿来作为自己的审计框架。这种简单的拿来主义突出表现在：造价审计只是把“造价审核”拿来，改了一个字；项目审计，只是把“项目管理”拿来，改了两个字；环境审计，只是把“环境评价”拿来，改了两个字；质量审计，只是“质量检测”拿来，改两个字；经济效益审计，只是把“经济评价”拿来，换个标签而已......这不是讲故事，这就是真实状况。这也是某些教科书的编写捷径。请问，如果我们把拿来的东西都还给人家，那么剩下的还有什么呢？

工程审计理论体系是工程审计活动的灵魂。没有成熟理论体系的指导，工程审计实务就缺少必要的依托，甚至不得不屈膝于管理领域的管理框架，丧失审计的独立精神。

5.工程审计理论体系应该怎么构建——向牛顿同志学习

笔者认为，一个学科理论体系的形成，应该是通过对学科基本问题的深入研究而得到的成果自然形成的，而不是由学者们另外设计出来的。我们应该从成熟学科那里获得启示。比如牛顿力学的理论体系，它是由基本概念和基本定律构成的。其基本概念如力、质量、速度、加速度、静止、运动、平衡等，其基本定律如牛顿第一定律、牛顿第二定律、牛顿第三定律等（其中的每一个定律的发现都凝聚着作者的大量心血），这些基本概念和基本定律形成了一个完美自洽的理论体系。它是牛顿（真是学者中的伟人啊）对“物体运动”这个基本问题的刻苦钻研而得到的研究成果，它不是靠别人凭借设计几个概念搭个框架就可以形成的。关键是，它很管用，可以预测天体，可以发射卫星......

笔者认为，工程审计理论体系的构建，必由之路是：在经验体系的基础上，概括审计基本问题，提炼审计核心概念，揭示审计基本规律。功夫到家了，理论体系就形成了。

必须指出，工程审计理论体系构建，不应是拼凑若干专题研究或是罗列某些概念，也不是就事论事式的诠释具体工程审计现象，更不是搭积木似的堆积各种时髦理论，而应是一个理论化的体系，其特征是，围绕基本问题，凭借核心概念，揭示出基本规律。要能将审计业务的丰富多样性概括为最基本的问题，揭示其普适性的规律。

【问题L- 2】工程审计的知识结构就是工程造价吗？

【背景】提出这个问题，是基于现实的思考。其一，目前的工程审计业务培训基本上就是工程造价知识的培训；其二，有的大学里，工程审计专业的课程设置基本上就是工程造价专业的课程设置。我们不禁要问，工程审计专业与工程造价专业相比，究竟有无区分度？区分度何在？工程审计专业究竟比工程造价专业多学了什么？对实务人员来说，学习工程审计是否就是学习工程造价？工程审计业务与普通造价业务相比是否多出什么特别技能？所有这些问句可以归结为一个问句：工程审计的知识结构是否就是工程造价的知识结构？

【问题详解】

的确，这个问题既是工程审计专业建设的难题，也是工程审计业务培训的难题。破解这个难题，意义重大。

为了叙述简便，用A表示“工程审计”的知识结构，用B表示“工程造价”的知识结构。

就专业而言：

如果A=B，即两者的知识结构相同，那么学了几年的工程审计原来就是工程造价，它一点也不多出什么，它就是造价，只是换了一个马甲而已（这是工程审计专业的学子们打死也不愿意接受的）；

如果A<B，也即A=B—△，A不仅不比B学的多，反而还少（就造价知识的宽度而言可能确是如此），那还不如直接学B了，工程审计专业有何存在的必要？

如果A>B，亦即A=B+△，那么A比B多出的“△”是什么呢？我们能找到它吗？工程审计专业的学子们，你究竟多学了什么（好好闭门反思反思吧）？

就学科而言：

如果A=B或A<B，那么工程审计就只能与工程造价属于同一个学科（如果能够成其为学科的话），与审计学科无关；

如果A>B，亦即A=B+△，则工程审计才有可能成为有别于工程造价的独立学科，或者可以称为交叉复合型学科。问题是，那个多出的“△”是什么？作为独立的学科，它有自己的理论体系吗？

就实务而言：

有时A=B：比如从事工程造价审计业务的造价事务所，其核心技能就是造价编审，其人员也多为造价师，他们做的造价审计就是造价审核。一个工程造价专业的专科毕业生在那里可以干得很好（这让工程审计专业的学生感觉很无颜。如果仅仅是因为自己拥有“+△”而用不上而汗颜，那么还好；如果自己根本就没有什么“+△”，那可就真汗颜了）。

有时A>B，亦即A=B+△。这△体现于两个方面。其一，对于政府审计以及好的内部审计而言，工程审计确实不仅仅是造价审计，还包括绩效审计、决策审计等等（记为△1）；其二，仅就工程造价审计而言，造价审计与造价编制有着不同的框架和要素。虽然，审造价首先要会编造价，这是必要条件，但不是充分条件，会编不一定审得好，审得好必须要有审计思维（记为△2）。

综上，工程审计专业可能有别于工程造价专业的唯一武艺，就是这个△。其中的△1暂且不表（亮眼的成绩目前还拿不出来），下面主要讨论△2。

借鉴时下流行的一个概念“互联网+”，所谓互联网+，就是将互联网作为工具，用在其它不同的业务领域x，就形成互联网+x（比如，农民用互联网开网店卖水果）。我们也可以创造一个概念“审计+”，就是将审计思维作为工具用于各种需要监督的业务领域，形成各种类型的审计。其实，近些年审计范围的不断扩张已经在客观上形成了“审计+x”的态势（比如某大学的很多专业都带有审计特色）。

同样，将审计思维和框架用于工程（造价）领域，就形成“审计+工程”的工程（造价）审计。

如果说工程审计比工程造价多出了什么，那么多出的就是这个“审计+”——即审计思维，这是工程审计专业存在的唯一理由。若没有这个“审计+”，A就小于B。但是必须指出，“审计+”绝不是指增加一门或几门审计学类课程，不是一张皮加另一张皮等于两张皮，而是指审计思维。审计思维如何才能具有？需要进行训练（我们训练了吗？如何训练的？）。

也许有人说，造价事务所的很多造价人并没有经过什么审计思维训练，但他们也可以把造价审计做得得心应手。的确，在很大程度上这是事实。

但这种造价审核往往只需要熟练和常规的经验，所谓得心应手，就是经验和熟练。作为社会第三方审核服务，因为自身性质的局限性，无法也不需要严格按照审计框架去进行审计，甚至不需要有什么审计思维，其审计具有较大的可错性和弹性（审核过程有时成为双方讨价还价的过程）。不像国家审计，审计结论受到严格的把控。如果我们把国家审计称为“强审计”，那么社会造价审核可以称为“弱审计”，是一种粗放式的审计。这种弱审计一旦遇到重大的或疑难问题则往往束手无策。缺乏审计思维的弱审计，显然与国家审计有很大的区分度。好比农村盖房子，不用计算不用图纸照样可以把房子盖起来，但是它同设计院通过严格的受力分析和配筋计算而建起来的房子，能一样吗？什么叫专业化啊？

那么，审计思维究竟是什么？如何训练？确实不是这篇短文所能包括的，需另文专门论述。

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工程项目审计业务要注意的常见问题

工程项目审计业务要注意的常见问题 工程项目的审计工作中有很多的问题。审计师在审计的时候应该注意哪些常见问题你知道吗?下面是我为大家带来的工程项目审计业务要注意的常见问题，欢迎阅读。

个别单位分包工程结算管理不规范，分包工程结算无适用的定额，造成结算工作随意性较大，不利于分包工程成本的管理和控制。

二.资产购置管理方面 个别项目部自行购置单价在 5000 元(含5000元)以上的低值易耗品无相关购置审批手续。

三.合同管理方面

1.个别单位与外单位的经济事项，无双方签订的合同或协议。 合同是有效的法律文件，是当事人双方实际工作满足要求的保证，合同的签订能够有效防范经营风险。

经济业务工作中注重合同的签订，可以保护自身利益，降低经营风险。

2.经济合同应注重时效性。 个别单位所执行的'合同为超过终止期限的合同。

其经济行为不符合《中华人民共和国合同法》第四十六条：“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效”。

超过终止期限的合同为失效合同，不受法律保护。

四.债权债务清理方面 个别项目部与甲方单位总结算已经完成，但债权清理不及时，工程款回收延迟，严重影响了公司的资金周转。个别项目部分包项目有超付工程款现象，经调查了解，超付款项均为分包结算尚未最终审定而提前支付的款项。

项目部未依照分包工程施工合同的约定，根据预结算的工程款按比例审批支付。不符合《企业会计准则》中“各种应收及预付款项应当及时清算、催收，定期与对方对账核实”的相关规定。

五.注意招投标是否合规 建设项目招投标情况审计是审计的源头，只要从源头开始规范，才能有利于公司施工管理。工程项目招投标审计的内容主要有： ①审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。

②审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。 ③审查附属工程、零星工程是否经过招投标。 ④审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

六.注意工程预算是否超标 检查工程结算总额是否超过预算总额，预算变更及调整是否经有权限有领导审批;单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确;分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。

七.注意签证手续是否齐全 检查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。检查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。 八 、注意工程量的是否相符 要审核工程量时，特别注意是对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。

特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。对破坏性的审核也不能大多

九.注意设备价格、质材的检查 在对设备或材料进行审计时应注意合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定相一致，并将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

十.注意定额 套用的标准 检查是否与公司制定的标准相适应的结算价格，定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。

对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。 十

一.注意结算取费的标准 取费是要工程预结算时按照企业资质及取费类别确定的计费标准。进行审计时应首先熟悉施工合同、协议，了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法;了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

如在审计时常有发现乱用费用标准的情况。

处理工程审计中常见问题的技巧

处理工程审计中常见问题的技巧 投资审计中，经常遇到索赔、工期质量等问题，发包方与承包方往往各说各的道理，而一些问题又无法律、法规依据，确认起来十分棘手。下面是我为大家带来的处理工程审计中常见问题的技巧，欢迎阅读。

工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。但应注意，当结算生效后，承包人或发包人要求索赔的，应不予支持，除非结算协议另有约定。一句话，索赔应在结算中全面考虑。 二是工期确定问题。

建设工程施工合同实际开工日期的确定，一般以开工通知填写的开工时间为依据;但因故导致无法按填写时间开工的，则因发包人原因导致开工通知发出时开工条件尚不具备的`，以开工条件具备的时间确定开工日期;因承包方原因导致实际开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。 当承包人在开工通知发出前已经实际进场施工的，以实际开工时间为开工日期;既无开工通知也无其他相关证据能证明实际开工日期的，以施工合同约定的开工时间为开工日期。发包人、承包人、设计和监理单位四方在工程竣工验收单上签字确认的时间，但当事人有证据足以推翻的除外。

三是工程质量问题。 施工合同约定的工程质量标准与国家强制性标准不一致的有效性。施工合同中约定的建设工程质量标准低于国家规定的工程质量强制性安全标准的，该约定无效;合同约定的质量标准高于国家规定的强制性标准的，该约定有效。

承包人在工程质量缺陷中应承担责任的情形。 承包人明知发包人提供的设计图纸、指令存在问题或者在施工过程中发现问题，而没有及时提出意见和建议并继续施工的;承包人对发包人提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备等没有进行必要的检验或经检验不合格仍然使用的;对发包人提出的违反法律法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的要求，承包人不予拒绝而进行施工的。

基建工程审计应注意哪些问题

1.调阅立项批准文件，检查有无擅自扩大规模和提高标准。

2.调阅招投标档案，检查中标单位选择是否合法合规，招标过程是否合规。

4.调阅项目付款会计凭证，检查是否按合同及工程进度付款，支出是否合法合规，有无将其他不相关费用混入项目建设成本。

5.调阅工程验收档案，检查是否按招标要求、施工合同和国家标准进行验收。

6.调工程决算资料，检查决算是否经过审价（一般由注册会计师审计）。另外：尤其是要关注工程变更，这是最容易出现舞弊的环节，特别特别是隐蔽工程的变更，一定要详查！以上供你参考。

在进行工程项目审计时应重注意哪些问题

一.首先应审核资料的准确性和完整性。工程项目审计需要的资料有1.工程立项文件2.工程招标资料3.工程投标资料4.工程承包合同5.工程设计图纸及竣工图6.工程变更及签证7.工程结算书。

三.编写审计报告。

工程结算审计的风险及其成因

一.工程结算审计中的常见问题

（一）施工单位报审结算存在的问题。 在审计中我们发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少、不能对建设工程结算进行有效地监督的弱点，采用多计工程量、高套定额、编制假预算和假结算、重复计算工程量等手段，高估工程造价。

1.工程承包合同不规范，工程结算计价难以确定。在审计过程中经常发现，建设、施工双方工程承包合同不规范。合同中不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价埋下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，这也给工程结算审核带来难度和风险。

2.建设单位的不正常举动，增加了审计的难度。审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反不认可的咄咄怪事。

此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费、增加工程成本外，有的还指定基建材料、指定材料供货商，甚至干脆代替施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位的不正常举动，都增加了工程造价审计的难度。

3.监理单位没有尽职尽责，造成工程结算审计难以深入。

限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但实际工程结算审计中发现，监理单位提供的监理日志并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造日志，等等。所有这些，都说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，存在“走过场”的现象。

例如，我们在装饰工程项目审计中发现，居室装修普遍存在较严重的质量问题，墙面、顶棚抹灰层脱落，通体砖颜色深浅不一造成地面花、地缝大、地坪不平等现象。究其原因，除了施工单位偷工减料、没有严格按工艺要求进行施工，建设单位忽视对装饰工程的质量管理外，监理单位没有尽职尽责是主要原因。这既给工程质量造成很大隐患，又使工程结算审计难以深入进行。

4.材料成本难以确定。

现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。常常出现相同质量的材料，仅仅因为其产地或渠道不同，其市场价格差异却十分悬殊。这使得我们在审计过程往往无法核实材料的实际价格，工程成本也就难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱而难辨其真伪，况且回扣与折扣普遍存在且幅度各有不同，更增加了审计的难度。

二.问题的成因简析

（一）建设单位领导及有关管理人员对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关工程建设的法律、法规学习不够、认识不深，不能完全按照相关法律、法规规定进行工程招投标活动并规范合同行为，甚至出现受个人利益驱动，致使建设单位的招投标工作暗箱操作，利用合法的形式掩盖非法目的行为。其工程技术人员或监理人员对《建设工程工程量清单计价规范GB50500》、《中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本》及其配套的《公路工程工程量清单计量规则》等工程计价的相关知识学习、理解不够，或与传统计价概念相混淆，不能完全按照国家规范有关规定处理相关事宜。

（二）很多施工企业的工程造价编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程图纸及相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程结算中仍然出现等高估冒算的情况。有的则有意增大工程造价，以提升其劳务费的“含金量”，进而造成工程造价增大。

（三）施工单位施工过程中对技术资料的未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料档案并按要求报送工程结算所需资料，从而使审计工作周期拉长、风险加大。

（四）建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识，或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不规范的变更签证增多，从而使得工程造价随意增大。

工程项目审计怎么做？有什么要求？要详细？

工程项目审计主要是：(四川创信工程咨询股份有限公司)于2000年成立，始终围绕建设领域，围绕工程项目生命周期，以工程造价为核心，开展(造价咨询服务、工程造价争议鉴定、BIM咨询、工程项目管理)等业务，并专注造价实用性人才的培养、输送，为工程造价咨询领域提供完整服务。 目前涵盖建筑专业类讲座及公开课、土建造价类实训项目、安装造价实训项目、员工职业技能课程等领域。

审查是根据国家规定的计算规则和建设方认可的竣工图，对承建方送审结算中的工程量逐项进行审查，检验计算是否准确，有无错算，重算，漏算，多算，得出准确的工程量。

2.关于工作量增加或减少：施工中因建设方的原因使工程量发生增加或减少，减少的工程量按双方约定的单价减少，增加的工程量需要核查有无建设方指定的工程师和监理工程师的签字，若有签字，则应按照双方核定的工程量予以计算。

3.关于合同未列的工程量：施工中如出现合同未列的工程量，必须得到建设方指定的工程师和监理工程师的签字认可，按合同约定或定额中规定的工程量计算规则进行计算。

4.定额套用的审查：结算中采用的单价是否正确，应着重审查结算书上所列的各分项的名称、规格、计量单位与双方约定的及定额中规定的项目是否一致，从而调整结算单价使它回到正确的位置上来。

5.工程造价的调整处理。

（1）工程造价的调减：在实际施工过程中会因为下列原因造成工程造价的调减，因而我们会区别不同情况分别处理。A、设计变更：根据有效的设计变更单，将变更的工程量按照原投标价或者甲乙双方事先约定的单价进行调减。

B、甲乙双方补充协议或承诺调减工程造价。C、合同中约定的其他调整条款，根据原施工合同该条款对工程造价进行调减。

（2）工程造价的调增：在实际工作中，工程造价的调增原因很多。

如何公正、客观的处理工程造价的调增，是业主关心的中心环节，也是中介咨询机构非常重视的问题。A、设计变更： 设计院签发的设计变更若造成工程造价的增加，应区别不同情况分别处理。首先，检查该设计变更的合法性，设计单是否按照合法的程序签发，即根据业主要求发出工程变更通知单。

该变更通知单先报送业主，然后由业主转发施工单位。其次，检查其变更内容的原因及其合理性。哪些变更是业主改变使用要求的变更，哪些是设计单位修改原设计错误的变更，哪些是施工单位人为扩大工程量或者为方便施工单位施工的变更。并检查这些变更是否合理。

最后，检查该变更单签发手续的完备性。即检查该变更单是否由该专业负责人和施工图原设计工程师签署，有无该设计院注册建筑工程师或注册结构工程师签章。只有程序合法、内容合理、手续完备的设计变更单才能得到确认。否则一律作为无效单据处理。

B、签证：签证单是确认施工图以外调整工程造价的依据，对签证单的确认应按下列原则处理。首先，签证单是业主对施工图以外增加工作量的确认凭据，它反映的内容是客观存在的事实。其次，签证单的签认，应有业主指定的专门人员签字。在确认了以上内容的合法性之后，造价工程师应根据签证单的内容，确定其所增费用确实不属于造价定额、费用定额或投标书及补充协议中所含价值的方能准予增加费用。

C、关于工程量的调增处理：在工程造价审核的过程中，有时会出现工程量的调增。其产生原因是施工单位在编制工程结算时漏算。如遇该类问题，造价工程师首先要核实其产生漏算的原因，征得业主同意后，由施工单位补报漏算内容，经业主审核同意后，再作调整。

（3）关于设备、材料价格：A、招标书中凡属于由建设方提供的设备、材料，其品牌、规格、价格均由建设方确定。B、招标书中规定由承建方采购的设备、材料其价格、数量, 须经建设方确认签字后，方可计入结算价值。C、不在上述两项内容中的材料及设备价格以实际发生的价格并参考市场信息价、网上价以及市场行情价确定。

（4）费用标准的确定与审查。根据合同的约定及现行的有关费用定额标准，审核结算中各项费用的记取是否符合要求。严格杜绝不同标准的工程项目在费用计取上混淆。使费用的计取达到合理、合法、公平、公正。

关于建筑工程审计的问题

一般情况下以招标文件和图纸为准，因为投标文件是施工单位自己编制的，如果没有给出工程量清单有可能有漏项、缺项的现象，而评标的时候有可能没有发现漏项，而中标的总价是不能调整的，所以漏项一般不会给投标单位增加费用的。如果有工程量清单，一般以工程量清单和投标单位报价为结算依据。

工程审计出现的问题？

关于建设工程审计的问题

1.无论审计费，还是审减费，都与公安局签订协议书。 由公安出。

2.工程审计国家规定有固定的收费计算标准，可以向你们的老同志要来看看。他们经常用的，应该有。

3.你们是独立的第三方，依法独立开展审计。审计工作不受建设单位、施工方及其他方的干预。