用逆向思维看造价管理

逆向思维，并不意味放弃，并不意味委曲求全，也不是让你窝窝囊囊凑合着办事，而是一种力量的积蓄，一种意志的磨练，一种能力的提升，一种以退为进的战略。招标投标有竞争性吗？我国现行的工程造价体系还没有走出计划经济范畴，建筑市场仍然处于“无形”“无序”状态之中。因为，如果招标和投标企业都是按统一定额报价，如果几个同一级别的施工企业参加同一项目的投标，用同样的定额、取费、图纸就会计算出同一的报价，要说有差别，那也只能体现在优惠的比例上，那么建筑市场竞争机制又如何能建立起来？

施工企业级别有用吗？工程造价管理的一个特征是，越是级别高的施工企业，报价往往越高，按定额计算也“应该”高。但是，建设方关心的是质量好、建设快、价格低，他才不管你是几级呢，更何况有时级别高的“正规军”所承包的工程向级别低的“游击队”转包，“游击队”承揽的工程又反常向“正规军”转包的怪现象存在，其产品说不清是那一级企业的。所以，任何建设单位在确定工程建设造价时，在招标过程中，都不会因你是一级企业而多给你一点钱，也不会因你是三级企业而少给一点钱。级别，只能反映企业的内在实力，并不等于市场经济的价值。价值规律的核心是建筑产品必须按价值出售，实行等价交换，而不是按政府行政规定的施工企业级别论价。建筑市场竞争特性表现在，你能干就让你干，不能干就“拜拜”，这是市场经济的 “无情”所在。

定额具有法定权威吗？概预算定额标准，按理说应具有法定性，工程价格以政府颁发的统一预算定额为依据，这是不可动摇的。但是，在建筑市场竞争激烈的招标投标中，特别是在对外招标投标活动中，这些被视为法典的概预算定额对控制工程造价到底能起多大作用？一方面看到太死的定额束缚了报价的手脚，另一方面又看到工程造价中的企业管理费的构成变了，计划利润小了，远征费没了，不可预见费变得可预见了等等，如此乱动具有法典性质的概预算定额，似乎可以戴上一顶“不遵守法制、不按标准”办事的帽子。这“帽子”谁都不愿意戴，可谁都在戴着，戴了也没关系。

计划利润规定合理吗？“计划利润”取费，是一项典型的计划经济规定。一方面是投标时的竞争与压价，使得承包价几乎由发包方单方面确定；另一方面也没听说过买卖一件商品要付多少计划利润钱的事，制造一件建筑产品，承揽一个工程，是负债经营还是赚钱经营、亏多少赚多少，完全是投标方自家的事，况且报价权、经营权都在投标方手里，投标方有何理由向招标方索取计划利润呢？但有的标书中标明：“降低应取计划利润的百分之多少，以示让利”市场经济中那来的“应取”“应该”之事，那标书中的“应取”字样，是否有点滑稽可笑。

远征费设置有意义吗？上一项工程，业主是按当地的市场价格计算费用的，至于是当地的还是外地的建筑企业来施工，那是投标方的事，业主不会因为你是外地的就多给点，也不会因为你是本地的就少给点，如此看来，远征费设置又何意义呢？在市场经济中，冲破地方保护主义，自愿参与市场竞争，是施工企业自身行为，这种施工企业远征行为也要由业主承担责任，实无道理。但有的外地施工企业在与建设方谈判时还美其名曰：“将应取的远征费作为让利不取”，这里的“应取”二字确有些可笑，没能力竞争，你就别远征吗。

不可预见费能明确吗？现在的“不可预见费”的内容在无形的扩大，不仅包括招标管理费、合同管理费、质量监督费、环保卫生费，还包括地方保护政策的综合管理费，各种摊派费等。如此扩大下去，使业主也聪明起来，把“不可预见费”的内容一项一项的明确出来，以免越扩越大，“不可预见”变成了"“可预见”。

企业管理费构成对吗？施工企业管理费的构成包括：管理人员工资、差旅费、办公费、工会经费、教育经费、各类保险费、税金等子项目可以装一箩筐，单就税率就有好多种，真乃“子子孙孙无穷匮也”。不信，你里里外外仔细地看，这个构成多象一个“铁饭碗”的模样；你静下来仔细地品，品来品去，总感到“铁饭碗”里散着“大锅饭”的味道。规定的子项多，无可非议。但我们只看到范围不断扩大，有些无偿服务变成了有偿服务，地方税费纷纷出台，外地施工费用增加，还有乱收费、乱摊派、乱集资等名目繁多；只看到应属固定费用性质的管理费，也随产值的增加而猛涨，要想刹住，谈何容易。