浅谈企业定额在电力施工工程量清单报价中的作用

伴随着2005年6月1日《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》(DL/T5205-2005)的发布实施，这必将推动我国电力建设工程造价管理体制的创新和管理改革的深入。实行工程量清单报价，与传统的统一单价的做法相比较，可以让企业最大限度的发挥自己的技术和价格优势，从而提高企业的管理水平，为工程造价实现“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的目标起到关键的作用。

1、企业定额的产生

企业定额是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额。它不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的确定要从实践到理论，要经过反复的检查。在企业定额产生的这个过程中，也是企业技术不断发展，管理水平不断提高的一个企业内部自我完善的进程。

2、企业定额编制的特点

作为企业定额，必须要体现以下特点：(1)为了体现定额的先进合理性，企业定额中各单项的平均造价要比社会平均价低，至少要保持持平;(2)企业定额要和施工工艺和方案紧密结合;(3)企业定额要与建设市场密切联系，要不断地提高竞争力。

电力施工工程量清单报价的优点

我国电力施工工程报价主要以《电力建设工程预算定额》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》为依据。推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价有着不同的特点，最突出的表现主要在以下几个方面。

1、工程量清单报价很清楚的反应了工程的实物消耗，并且容易与工程的具体情况相结合进行报价。采用这种报价方式，企业可以建立自己的定额体系，来满足工程量清单报价方式的需要。

2、采用工程量清单计价的工程项目，可以降低对风险的分担。电力工程的施工周期比较长，工程变更比较多，也很容易受外界影响，所承担的风险相对于一般的过程比较多，才用这种计价方式，业主只需要承担工程量计量的风险和误差。

3、工程量清单报价采用的是综合单价形式，包含了过程直接费和间接费、利润等，比较简单，适合过程招标。

电力企业定额的作用

企业定额在工程量清单中的作用主要体现在以下几点。

1、企业定额是施工单位投标报价的重要依据

在电力工程建设中，其特点是投资大，建设工期长、施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理的企业定额显得更为重要。作为工程量清单计价的基础,企业定额的重要性也日益显现，有一套切合实际的企业定额是非常重要的。在企业招标的过程中，如何根据企业自身的实际情况确定投标报价,并且该报价既要具备价格竞争力而且不低于成本价，这种合理的低价只有通过企业定额才能够真正确定。过去所使用的定额是由国家统一发布的，所反映的是社会平均消耗的一种水平。由于每个企业在生产过程中所消耗的材料、机械和人工是不同的，所以它是无法真正的反映一个企业的实际成本的。因此每个企业应该根据自己的特点，通过反复的调查和测算来制定出符合本企业实际情况的企业定额,只有这样才能够在进行投标报价的时候,做到心中有数,从而保持竞争力,避免不必要的损失。

2、企业定额的使用可以提高建筑施工企业的整体水平

过去我国施工单位一直采用定额计价的方式，在招投标的过程中,因为大家所采用的是国家统一的标准，所以无法反应出各个施工单位的实际技术和管理水平,这样使得招投标的竞争变成了施工企业之间预算能力的竞争,能否中标就看和标底的接近程度。现在推行工程量清单计价模式，这样就使施工企业之间的竞争转变为管理和技术水平的竞争，也减少了各种腐败现象的产生，从整体上提高了我国建筑施工企业的水平。

3、建立企业定额可以提高施工单位的管理水平

施工企业可以根据企业定额对招投标和日常活动进行管理。例如，在投标时与其他单位报价悬殊较大，就需要根据实际情况,不断提高管理和技术的水平，对施工成本进行细致的核算分析。除此之外，还可以根据企业定额对各个项目进行成本分析，如果发现项目的实际成本和企业定额有较大的差距,说明该项目存在问题，要及时的进行分析纠正。

电力企业定额的现状和发展方向

目前我国已经全面推广工程量清单计价模式，但是，还有很多的施工企业没有建立自己的企业定额。所以说建立各自企业的的企业定额是当务之急，这还需要施工单位长期不懈的努力。在制定电力企业定额时候，要注意以下两个方面。

1、要积极营造有利于清单计价的氛围。

工程量清单计价,需要对原来以定额计价为基础的投标报价、标底编制、评标标准和方法进行相应的改革和完善。工程量清单计价要最大限度地实现市场竞争的公开透明，要彻底杜绝各种因素对招投标与计价的干扰求，从根本上实现真正意义的公平竞争。因所以，要根据工程量清单计价的特点，修改合同示范文本,使得招投标的实施细则与工程量清单计价办法相符合。还要加强电力工程量清单的宣贯,推广配套软件的应用,引导电力施工企业建立适应清单计价规范要求的科学报价方法。

2、要处理好行业定额向企业定额的平稳过渡,构建代表电力施工企业实际水平的企业定额。

清单计价要求以企业定额为基础,体现个别成本定价，但目前,电力施工企业大多没有自身的企业定额,因此,在清单计价的初始实施阶段,可以依据现行电力行业定额来分析投标报价的合理性。现行电力工程建设行业预算定额的水平是建立在多年的实践经验和总结中的，电力工程量清单计价规范的编制也是以现行行业预算定额为参考基础的,尤其是在计量单位、工程量计算规则等方面。我们要以行业定额为基础，根据企业的实际情况进行修改,按需要来补充子目,通过工程的成本分析核算,确定企业工程实体清耗量与行业定额之间的差别，为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定提供准确的计价依据，进而建立起企业各自的定额体系。

在当前的形式下,推行更具市场特性的工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。这不仅有利于促进我国施工企业更快的发展，并且尽快的具备与国际建筑企业竞争的实力。作为施工企业,建立属于企业自己的定额,才能从真正意义上与国际建筑业接轨,才真正具有参于国际项目竞争的实力,才能够在全球经济一体化的大环境中不断的发展壮大,为我国的现代化建设做出更大的贡献。

根据目前建设市场的发展，地方定额或者企业定额已经不能满足市场的需要了，所以说制定企业定额尤为重要。企业定额的确定是由实践到理论，由不成熟到成熟的一个发展形成过程。随着企业的管理水平提高和生产技术的不断发展，企业内部定额产生的过程也是企业自我完善的过程。这样产生的企业定额才能在工程量清单报价中发挥企业的优势，从而不断地增强企业的竞争力。

企业定额的作用有哪些

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至于对外实行独立核算的单位如预制混凝土和金属构件厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等，虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内，但它们的生产服务活动与建设工程密切相关，因此，其定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等，都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。2作用编辑实行工程量清单报价，其目的很明显打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业能最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的纵深发展；这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中要经过的必然阶段。施工企业要生存壮大，就现有的建设市场形势，有一套切合企业本身实际情况的企业定额是十分重要的；运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，在材料消耗、用工消耗、机械种类，机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业的具体情况制定的；与地方定额或行业定额相比，表现了自己企业的施工管理上的个性特点，提高了竞争力。如在电力工程建设中，其特点是建设规模大，投资大，建设工期较长，施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理先进的企业定额显得更为重要；同一个项目，可能由于每个企业自身的情况而制定的企业定额的水平差距较大，相应的投标报价也会相差较大；这是因为每个电力施工企业除了在材料消耗、用工消耗、管理费用的构成等各项指标的不同，更为重要的原因之一是机械种类、机械配置和使用方案的不同，因为机械费用在电力建设费用中占有较大比重；如在某电厂2×600MW机组工程招投标中某一标段的投标报价，最高报价为3.44亿元，最低报价为3.07亿元，相差3700万元；这就充分说明了企业定额在工程量清单报价中的重要性。

清单计价与定额计价在工程中的作用。

1.清单计价其中之一就是根据定额子目进行组价，

2.计算规则不同，清单提供的是实物量，比如平整场地，按清单的话是建筑物首层建筑面积，按建筑物外边线计算，而按清单的话，每边还要放2m，然后计算

3.清单计价是适应市场经济下自主报价的计价方法，国家统一了工程量计算规则和工程项目名称、工作内容，清单子目下的消耗量和价格则由企业自己决定，提倡使用企业定额。定额计价是计划经济的东西，由国家政府确定定额子目下的消耗量，由国家按时发布材料价格，所以定额计价是政府指导性的。

5.清单计价为综合单价，费用是放在里面的，一般适用单价合同；定额计价则分别计算，通常由政府不定期公布的费用定额计算相关费用。(一)联系

1.定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

2.定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省颁定额或企业定额为依据进行计算。

　(二)区别

1.定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。

2.定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。

4.定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本；　

5.编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的；依定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。

6.工程量清单的计量单位为基本单位；定额工程量的计量单位则不一定为基本单位。

7.清单计价采用综合单价法，依企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险共担，即工程量风险由招标人承担，综合单价风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。定额计价是我国传统的计价方式，在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准记取其他费用，汇总后得到工程造价。

在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。定额计价分为单价法和实物法。　工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给招标人，由招标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。

工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。　

1.我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成：　建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金　1.1分部分项工程量清单　是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。

由招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单时，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确，在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加清单内容。

竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。这一部分费用是构成工程的主要费用，一般占工程总造价的70%~80%，在工程实施中，如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议。　1.2措施项目清单　是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。

也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格。

报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化，属全面竞争。

如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。这一部分费用一般占工程总造价的10%~20%.一旦出现工程量的增减，很难划分清楚是哪一个项目用多少，例如：混凝土工程量发生变化，则模板及支架、脚手架、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都不可避免。对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议。

对此争议如何解决，清单规范没有提出解决办法。而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高20%以上），这一部分费用也是可观的。　1.3其它项目清单　是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。

分两部分，一部分是招标人部分，另一部分是投标人部分。　1.3.1招标人部分　主要有预留金、材料购置费等，预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议。　1.3.2投标人部分　主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用。招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增加。

竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议。　1.4 规费和税金　规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞争性费用。

　从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷。

一.定额计价的含义定额计价是指根据招标文件，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程《消耗量定额》中的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械。

什么是企业定额

随着建设市场的发展，工程招投标活动的进一步规范和广泛深入，作为施工企业如何提高自己的工程中标率是施工企业最为关注，也是关系企业发展生存的紧迫课题。目前，比较大～些的工程建设项目，流行的报价方式通常是工程量清单报价法，即由发包人按照项目统一计算工程量并反映在报价清单内，在此基础上，由各投标企业自行制订每个分项目的综合单价进而汇总出工程总价。

施工企业要生存壮大，就现有的建设市场形势，有一套切合企业本身实际情况的企业定额是十分重要的；运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，在材料消耗、用工消耗、机械种类。机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业的具体情况制定的；与地方定额或行业定额相比，表现了自己企业的施工管理上的个性特点，提高了竞争力。如在电力工程建设中，其特点是建设规模大，投资大，建设工期较长，施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理先进的企业定额显得更为重要；同一个项目，可能由于每个企业自身的情况而制定的企业定额的水平差距较大，相应的投标报价也会相差较大；这是因为每个电力施工企业除了在材料消耗、用工消耗、管理费用的构成等各项指标的不同，更为重要的原因之一是机械种类、机械配置和使用方案的不同，因为机械费用在电力建设费用中占有较大比重；如在某电厂2×600MW机组工程招投标中某一标段的投标报价，最高报价为3.44亿元，最低报价为3.07亿元，相差3700万元；这就充分说明了企业定额在工程量清单报价中的重要性。

二.编制企业定额的原则 作为企业定额，必须体现以下特点： 1.企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。

2.企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。 3.企业定额的所有单价都实行动态管理；定期调查市场，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善，及时调整，与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。 4.企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。

企业定额不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的形成和发展同样要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累，在这个过程中，企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。可以这样说，企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的进程。

三.企业定额的发展方向 企业定额在个性化方面己经比仍按定额模式组价处理工程量清单有了较大进步，但由于企业定额的起步一般是源于地方定额或行业定额，经企业消化吸收变动过来的，因而从内容到形装上都不可避免的受到地方定额或行业定额有关游戏规则的影响；对具体工程项目的个性特点的体现，仍然相对缺少；政府对企业的各项管理制度，与国际惯例的行业管理制度存在着差距，这种相互间的不协调，也不可避免地影响到编制企业定额时对管理费用的考虑。

制定一套完善的企业定额，要充分利用计算机技术，去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。地方定额或行业定额的采样范围较一个企业要广泛的多，企业定额的数据采集，主要是自己的资料；企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期。不同地点、不同特点的各个工程项目的共性；随着计算机软件业的飞速发展，计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。

另外，由于当前我国建筑造价管理处于一个多种计价方式并存的局面，而我国在加入“WTO”后与国际惯例接轨势在必行，因此，企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。 根据目前建设市场经济的发展要求，现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求；实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场开成价格”。控制量即由国家统一工程量计算规划、项目分类、统一编码、统一术语。当前，建设部对招投标工程已大力推行工程量清单计价并已开始组织制订《全国统一工程量清单计价方法》。

这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额，不断提高企业竞争力。

工程量清单计价与定额计价在工程中的作用

你是写论文吧定额计价是在计划经济基础上发展出来的产品，是为了规范工程造价，减少工程纠纷而建立的统一计价标准，但并没有完全脱离计划经济的影子，随着我国现代经济改变，企业随之改变，企业实力逐步增强，竞争增大，而在同样产品，不同企业拥有相同的实力，相同在资质，如果再采用相同的定额来计价的话，那就产生不了优胜劣汰的结果，如果采用清单计价，在不低于成本价的基础上，各家企业可以发挥自己的管理优势，不采用定额计价来报价，比如某企业管理比较好，他可以降低管理成本，降低材料损耗，所以同样的分部分项工程他就可以降低报价来竞争这个工程项目。

工程量清单计价的作用和意义

意义：在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。作用：实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

扩展资料特征：工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。