高速公路工程招标投标评标方法

我国的经济迅速发展，在提高工程建设投资效益、促进市场竞争、防止贪污腐败等问题同时，也要将招投标制度引入国内的工程建设项目中[1]。在高速公路建设中，招投标的评标方法对招标管理以及建设工程施工和管理的质量有着重大影响，本文结合实际工程实例，分析了合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法的应用，进行了一些理论上的分析和探讨，并针对其中最常用的合理低价评标法结合具体的工程实例进行详细分析，希望能给类似的高速公路工程招标投标工作提供参考价值。

1高速公路建设评标概述

1.1评标机构

为保证高速公路建设项目招投标管理工作落实到位，根据公路建设相关规定成立评标委员会，由公路建设领域的技术、经济等方面专家和招标人代表组成评标委员会，成员人数必须为单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于评标委员会人员总数的2/3，且专家必须为具有8年及以上相关工作经验的人员，或不足8年但具有相应的职称和相应的工作水平。

1.2评标原则

（1）遵守法规。自上世纪八十年代工程建设招投标制度引入我国之后，为了规范我国招投标工作的管理，陆续制定了不少相关的法律法规[2]。

（2）遵守公开、公平、公正基本原则。在评标工作中，要平等、一视同仁对待所有投标人，不能为了自身利益而对一部分投标人专门设置条件进行限制，不能对潜在投标人有歧视，而且也不能对潜在投标人出台专门的优惠评标标准、方法，评标工作中保证评标程序的公平性。

（3）全面考核。从技术和商务两个大方向对投标单位的施工资质、类似工程施工经验、施工技术、财务状况、管理人员以及机械设备、对招标工程的投标报价、施工成本、施工材料、工程款给付等进行全面审核。

（4）突出重点。根据招标项目的高速公路可行性研究报告，找出影响工程质量的关键因素对投标单位进行比选，寻找出最经济、最优化的投标方案。

（5）同类合并。在评标工作中分别从技术和商务两方面进行评估，同时也将这两方面的类似、关联工作进行合并，集中对其进行评估，以减少评标工作的重复和提高工作效率。

（6）量化比较。从传统的定性比较转化为量化比较，将评标内容转化为直观的数量形式，尽量把人为因素对评标工作的影响降到最低。（7）简要明确。简要明确评标标准，避免由于复杂繁琐的评标标准导致评标工作有失公允或存在争议，同时提高评标工作效率。（8）前后呼应。保证评标标准与招标文件中所要求的实质性内容相符，与技术要求统一，根据之前所发布的招标文件确保评标标准的唯一性。

1.3常用的评标方法

1.3.1合理低价评标法在高速公路建设项目评标中最常用的一种方法即合理低价评标法，在众投标单位的条款都满足招标文件的要求，并且各项报价也在评标基准价规定的范围之内，就可以根据投标价得分把这些投标单位进行高低排列，选出规定的合理范围内最低报价者作为中标候选人或中标人[3]。

1.3.2最低评标价法将评标价高于或等于成本价的投标文件由低到高进行排列，对排列好顺序的投标文件进行初步评审后，再进行详细评审，把初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人推荐为中标候选人。

1.3.3综合评估法以最大程度满足招标文件实质性要求为前提，将众多投标单位从财务状况、施工技术、施工管理水平以及类似工程施工经验等方面进行综合评审和量化打分，根据综合评分把投标单位从高分到低分进行排列，得分最高的投标单位被定为中标候选人或中标人[4]。

2招标评标方法实际应用分析

2.1工程概述

某高速公路为全长为33.7km，计划工期38.7个自然月，监理服务期计划时间为56.6个自然月，其中缺陷责任期24个自然月，施工工期32.6个自然月。成了专门的招标工作小组，选拔5名经济、建筑类专家组成评标委员会，采用公开招标的方式选择施工单位，采用合理低价法进行评标工作。

2.2初步评审

评标委员会对投标文件是否响应招标文件的实质性要求，评审结果如表1所示。

2.3详细评审

按照评标基准价等于第一次算术平均值的40%与第二次算术平均值的60%之和（C=A×40%+B×60%），计算出基准价和评标价，以及评标价的偏差率。

2.4确定标底

开标现场确定标底价计算公式为：招标人标底价=调整后招标人报价、参与标底计算的投标人最高报价、参与标底计算的投标人最低报价的算术平均值。本工程招标人标底价为：（10858.1+11554.0+8880.3）/3=10430.5（万元）确定当材料费占工程造价70%以下的招标人调整系数为2.5%，标底计算公式为：招标人标底=招标人标底价×（1+招标人标底调整系数），即：

1、0430.5×（1+2.5%）=10691.3（万元）扣除暂定金额后确定标底总价为8952.2万元。

2.5复合标底

计算复合标底结果如表2所示。B值计算结果为：（7839.4+8062.1+8980.3+8588.0+9227.7）/5=7116.3（万元）复合标底为：C=A×40%+B×60%=7850.7（万元）

2.6合理评标价

复合标底的105%～90%为合理评标价，按照上述计算可知，该工程的合理评标价为：7850.8×90%～7850.8×105%，即7065.72～8243.34万元2.7评标结果经过评标委员会的审核，最终确定F、C、D三家公司为中标候选人，按照投标价的最低选择F公司为中标人。

为了顺应市场经济发展的要求，我国高速公路建设的招投标管理工作越来越规范化。文章简要介绍了高速公路招标评标常用方法，并结合具体高速公路工程实例，对合理低价评标法进行详细分析，确定中标候选人，可为类似项目提供参加借鉴。

公路工程施工招标评标办法

第一章　总则第一条　为加强公路施工招标评标工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。第二条　评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。

第四条　评标工作必须遵循公平、公正、客观、准确的原则。评标期间，评标人员必须遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。投标人不得采取任何方式干扰评标工作。第二章　评标管理与程序第五条　按照建设部项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。

第六条　在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。第七条　建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员会审定。在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。

第八条　评标工作一般按以下程序进行：

（一）符合性审查与算术性修正；

（二）商务和技术评审；

（三）澄清；

（四）确定标底和评标价；

（五）综合评分、提出评标意见；

（六）编写评标报告。第三章　符合性审查与算术修正第九条　开标时应对投标文件进行一般性符合检查，并对开标情况进行公证。第十条　评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。

第十一条　通过符合性审查的主要条件：

（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写、字迹清晰可辩。

（二）投标文件上法定代表人或法定代表授权代理人的签字齐全。

（三）投标文件上标明的投标与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变的，联合体成员未发生变化。

（四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；

（五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；

（六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；

（七）有分包计划的提交了分包协议；

（八）按照工程量清单要求填报了单价和总价；

（九）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。第十二条　按招标文件规定的修正原则，对投标人报价的计算差错进行算术性修正。第十三条　投标人应接受算术修正后的报价；如不接受，建设单位有权宣布其投标无效。第四章　商务和技术评审第十四条　商务和技术评审是依据招标文件的规定，从商务条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审。

第十五条　通过商务评审的主要条件：

（一）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；

（二）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷，事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；

（三）投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要求；

（四）良好的信誉。第十六条　通过技术评审的主要条件：

（一）工期合理，能满足招标文件要求；

（二）机械设备齐备，配置合理；

（三）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；

（四）工程质量保证措施可靠。第十七条　如投标人满足本办法第十五条和第十六条要求，可通过商务和技术评审；否则，建设单位应宣布其投标无效。第五章　澄清第十八条　建设单位有权要求投标人对投标文件不明确的内容与招标文件的偏差进行澄清。

第十九条　投标人须以书面形式提供澄清内容，并作为投标文件的组成部分。第二十条　在澄清过程中，建设单位不应向投标人提出不符合招标文件的要求。澄清不得改变投标文件的实质性内容。第六章　标底与评标价第二十一条　建设单位应在投标截止后编制标底。

标底的编制可采用以下三种方式：

（一）以批准概算的相应部分作为标底；

（二）委托造价工程师编制标底；

（三）以投标价的加权平均值作为标底。

公路工程施工招标的评标方法有哪些

按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。 在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办 法开展评标工作。

在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。评标工作一般按以下程序以下程序进行：

（一）符合性审查与算术性修正；

（二）商务和技术评审；

（三）澄清；

（四）确定标底和评标价；

（五）综合评分，提出评标意见；

（六）编写评标报告。

工程招投标中，有哪些定标（评标）方法？

评标方法一般包括两大类：经评审的最低投标价法，综合评估法。前者是用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

当然，法律、行政法规允许的其他评标方法也是在实际运用中存在的。比如机电产品招标中的综合评“价”法等。关于抽签定标法：工程招标一般会进行资格预审，当参加资格预审的投标人人数过多，且资质都符合要求时，某些地方会使用抽签、摇号等方法确定通过资格审查的投标人名单。但是评标方法中，是不可能使用抽签定标法的，是违法的。

评标办法有哪些啊?

评标办法有：

一.综合评标法：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。

三.性价比评标办法：是一种特殊的综合评标办法，按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

四.最低价中标法：适用于大批量简单货物的招标。型号规格和质量标准比较简单明确。招标时，投标报价最低者中标。

五.按照标底确定中标的办法：早年常用的招标投标办法。招标人请人仔细测算工程的合理总费用，作为“标底”，严格保密；在开标唱标后，宣布标底，并且由最接近标底者中标的办法。此种方法现在已经很少使用。

六.双信封评标办法：工程招标投标时使用的一种办法。投标人同时提交技术和商务报价两个信封；先打开技术方面的信封，进行分析，比较。对于符合要求者，再打开报价的信封，最低报价者中标。

七.两阶段招标评标办法：对于大型复杂成套设备或者工程采用。在买方（招标人）对于技术方面不熟悉，心中无底时采用。第一步，先招标“技术方案”（不涉及价格）；对于符合要求者，再在第二步，进行带有商务报价的投标。