如何加强市政园林建设工程的造价管理

在整个市政园林的工程施工过程中，市政园林项目造价管理是最重要的环节之一，其造价管理的准确性可以提高施工效率，改善施工环境，提高市政园林工程施工的质量。然而，在市政园林工程施工过程中，项目经常出现一些预算超支的现象。例如，南方某市市政园林二期工程，工程总建筑面积21.83万平方米，工程设计概算5.034亿元。2014年7月工程进入施工阶段招投标程序，由招标有限公司主持编制了该期工程项目的工程量清单及拦标价，总金额为3.18亿元。所以，很有必要重视造价管理改善市政园林工程的施工建设进行总结。

一、市政园林工程造价管理存在的问题

1、成本管理不全面

现在对于成本管理一般都只在估算层面，针对项目成本的控制关键偏重于事后结算，就是对完工预算执行的总结开展审核，不过在真实的项目费用前期管理作业也是十分关键的。健全策划过程的管理机制，实施限额策划。大多策划过程对项目成本带来的影响有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到项目成本影响的可能性占了百分之五到百分之二十五。

2、工程变更不完善

在实际施工时，许多发承包方难以按工程合同价款调整程序处理施工阶段的工程变更，双方都习惯于竣工结算时突击办理合同价款调整事项，从而造成很多工程资料记录不全、不实，工程变更信息无法再次还原核实，秋后算账，使工程造价失实、失控，严重的甚至引起工程造价纠纷。

3、现场签证不精确

现场签证的精准性以及实时性非常关键，现在使用的监管以及预算执行的总结分离的项目监督形式，决算审查作业的造价工程师大多不到现场，项目核算也重点以建筑图以及监管签证为根据，这个步骤就存在敷衍了事的可能，导致项目费用增多。

4、其他问题

“三超”现象：即结算超过了最初预算、预算超过了最初概算、概算超过了最初估算。是我土建工程预算长期存在的、却又无法解决的问题。探究其产生的根本原因，是由多方面因素决定的。首先开发商在最初为了使项目尽快通过审批，就大肆压缩工程预算投资，其次在施工的时候，开发商不按照要求购买材料和设备，引起了预算超支。最后，由于施工条件环境因素以及使用条件的改变从而更改施工图纸，进而改变工程造价。总之，“三超”现象已经成为影响建筑单位预算施工最大问题，急需我们进行分析、探讨和解决。

二、完善市政园林工程造价管理的办法

1、重视目标成本管理

综合考虑经济社会地理当地的民俗风俗，采用正确的评估办法和对于造价工程效果进行评估预算，严格控制其中合理项目和不合理项目的设置。前期的论证对于合理的土建工程造价具有重大意义。避免了不合理项目成本的产生，也避免了后期重复问题的产生。只有经过了切实有效的前期论证，工程造价才有一个正确的参考蓝本。具体在执行的过程中，要注意发挥各个部门的职能，财务计划等部门要一起配合，周密的行动计划和预期达到的目标要清楚明白。量身打造好后期的各项责任制度。从原始统计、成本核算、评价考核等方面深入分析、综合梳理操作。最后得出合理性的综合性的评价意见。

2、加强决策阶段的投资估算

项目决策直接影响到工程造价的高低，项目决策的内容也是工程造价决定的基础，影响着建设阶段造价控制的合理性。因而在项目决策阶段必须提高对项目建议书、可行性研究报告和相关扩初设计的重视程度。可以专门聘请相关专家对项目附近的水文地理情况作出调研，观察项目是否符合建筑标准和需要的施工功能要求，尤其是对于一些关键性技术和重大材料必须进行科学有序的调研和评估，如果对上述功能影响较小时，可以对投资作出合理评估，避免出现先天不足现象。

3、加强设计阶段的概预算

初步设计是工程项目建设的重要环节，在进行设计时，应结合科研报告对工程建设过程中各个重大技术问题做实际的现场调查研究，以确保筛选出最优的设计方案。而对于大型、复杂的工程项目来说，有时需要增加一些技术设计，此时需要通过一些科学实验或者案例研究，并根据实际调查对原有设计做出修改和完善，对预算进行重新计算。施工图设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，以为固定的预算工程量计算规则。工程量计算时一定要坚持无遗漏、科学合理原则，严格根据施工图纸的设计和设计预算的相关规定，以切实发挥出预算的指导性作用。

4、重视工程实施阶段的造价控制

工程实施阶段，大都会碰到设计变更和现场签证问题，而一旦涉及这些问题就会导致工程造价不同程度的增减，而且通常情况下都是增大于减，这对于甲方管理人员的责任心和经济观念造成巨大挑战，施工管理人员必须严格控制设计变更和现场签证，确保每项签证变更都应合理科学，做到心中有数。对原有投资进行调整时，必须保证不对质量目标和建筑功能的实现产生危害。然后，通过材料或工艺设备的变更来节约投资，当然对投资的调整并不是说不能增加任何费用，但是必须控制增减项目费用的整体平衡，以最大限度的节约投资项目。对增加造价的变更，除非经核实发现确属原设计和现场不符或者如果不变更就必然损害到项目功能的正常发挥，才允许根据设计变更程序进行批复。

5、加强合同的造价管理

提高工程造价最有效地一个手段就是加强对合同的管理。签订施工合同时，一定要严格谨慎，签订之后，要严格的遵照合同执行管理。合同的内容以及范围等要具体明确，不能模糊，这是合同能够顺利执行的基础。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意的变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款；在合同的履行过程中要加强其监督和检查，对不合理的地方及时的改正，以有效的控制工程造价。制定严密的合同，并严格的实施，是控制工程造价的基础，通过对合同具体情况的实时分析，采取合理的措施，最终实现控制造价的目的。

6、加强竣工阶段的造价控制

在整个工程竣工准备结算之前，要了解清楚施工期间拨款和索赔等款项及在施工合同中和招标文件中规定的结算方式，要依据工程的完成情况拨款结算，对进度款随时抽查，保障施工顺利完成。在结算时，对预算中的重复列项要仔细认真的核对，相关的审核人员要熟悉核对的内容，比如图纸和定额项目的划分等等。不能盲目的套用定额子目，一定要慎重。关于定额缺项的部分，要做好市场调查，共同协商，尽可能的合理降低造价。审核人员必须清楚的了解各项费用包含的内容以及国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定。审核完后，要结合实际情况编制竣工结算报告，对投资使用情况进行分析。

市政园林项目建筑针对提升国民经济以及民众的生活有着关键的影响，我们要加强建筑程序中的筹备，招标和建筑中的成本管理，必须这样才能更好的增强市政园林项目建筑工程的成本控制，这样才可以持续提升国内市政园林项目的社会以及经济效益。

如何加强工程造价管理

建筑安装工程造价审计是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。

一.增加工程造价的原因承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

1. 违背原合同实质性条款签订补充协议承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。

然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

2. 不严格履行合同专用条款，按通用条款结算国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。

而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

3.通过工程变更和索赔，风险转嫁给业主承担通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。

然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

4.承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

5.变更单价不依据合同条款约定原则确定承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。

由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

6.工程量计量原则违法合同约定国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。

上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二.充分利用各种手段，提高造价审计工作效率1.利用各种辅助手段审核工程量根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。

但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。

如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

2.利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。

将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。工程结算中存在问题的类型还有很多，如：变更项目不依据原合同确定的取费标准计取费用、材料价差只计正差而不调负价差、承包单位违约未按合同约定扣违约金和罚金、按实结算材料费时材料数量和采购价格不实、变更理由不充分增加造价、窝工索赔计算依据不足、目标未实现或提高标准多发工程奖、重复签订合同等问题。面对国家重点建设项目清单子目多、变更数量大、工程管理情况复杂等情况，要在造价审计中充分发现问题，取得较好的成效，首先要做到资料完备，注意对各种现场管理资料进行对比分析，同时要熟练掌握各种工程造价软件，最为关键的就是要充分理解合同约定，严格划分业主和承办单位权力义务和各自应承担的合同风险。

如何建设和管理好市政工程19

一．市政工程的设计及施工单位的选择应实行招标投标标制，择优选择设计及施工单位对降低工程造价，提高工程质量有着十分关键的作用。二．要加强对市政工程造价、质量、进度的控制1．对市政工程造价的控制（1）市政项目决策阶段的工程造价控制：项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策是选择最佳的投资方案，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效控制工程造价，应放在前期决策阶段上。

尽管设计费在建设全过程费用中，一般只占建设成本的1%~2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%~10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等，无一不是影响工程造价的重要因素。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

2)推行设计招标，择优选择设计单位：积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。3)开展限额设计，有效控制造价：我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济意识，观念保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此在施工图设计阶段开展限额设计，鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、经济合理的设计方案脱颖而出。

（3）市政工程招标阶段的造价控制招标过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监理，不段提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

（4）市政工程施工阶段的工程造价控制市政工程项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。

在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的作用。1) 施工组织设计的优化编制施工组织设计，应从承包工程的全局考虑，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。主要做好以下几方面的工作（a）对工期的长短、工人的数量、机械设备程度、材料供应情况、构件生产供应情况、场地运输条件、地质条件、综合考虑，使充分合理的优化方案更趋合理。

（b）对建设施工进度安排上要均衡周密，按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序，根据实际情况安排各个工程的施工周期，使工程建设施工分期分批地进行，避免过分集中，有效控制高峰工作量，减少临时设施，避免劳力、机械、材料的大进大出，保证建设按计划，有节奏地进行施工，使机械设备数量和劳动工人数量都较均衡，真正做到高产稳定，综合效益高。（c）积极广泛推行流水作业，认真编制网络流水作业计划，组织专业队或混合作业队按照规定顺序不间断在相同的工作面上流动施工，作到操作施工专业化，有利于保证工程质量，提高工作效率和机械设备的利用率。2）全面提高市政工程管理水平加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。为此，应做好以下几方面的工作： （a） 制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价目标值与实际值的比较找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。

（b） 严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上，严把材料采购关，力争把材料价格控制在最低水平上。（c） 在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。（d） 建设单位和现场监理要严格控制设计变更，规范设计变更的危害和损失也是不容忽视的。因此，必须严重把关，加强质量检测，控制材料质量，防止不合格材料进场，坚决做到不合格材料不用。

材料进场必须有厂家出厂检验单，同时，由于材料存储、运输等过程中受环境、气候、时间等自然因素影响，会发生一些物理、化学变化，材料进场后，施工单位还应按规定要求作检验和试验，以确保材料质量。3）.把好各个工序质量关在施工中必须对工程质量严格控制，全方位、全过程地加强施工质量，认真地把好每道工序、每个环节、每个部位的质量关。特别是对隐蔽工序更要加强检查。并做好检查记录。

对于上道工序未达要求，决不允许进行下道工序，再施工中严格实行施工队自检，施工单位技术负责人复检，质量监督站（监理）核检的质量控制制度，消灭质量隐患和质量通病，把保质量、上水平、创优质落实到工程建设的始终。4）.采用新技术、新工艺提高工程质量要重视新技术、新工艺的先进性，适用性。在施工过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规范，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。

5）.加强工程技术资料的内业管理市政工程施工的技术资料是施工过程中，施工单位施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、慑像等应归档的资料。者是评定工程质量、竣工验收使用的必须条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建的依据。工程技术资料必须真实地反映工程的实际情况，完整准确。

工程技术资料必须随工程进度及时整理，按有关规定认真填写相关内容，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实，并由专人负责形成归档材料。总之，只要我们能在施工中重视质量，时时树立质量第一的观念，对施工的全过程、全方位严加管理，我们市政工程地质量一定会达到更高的水平。程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位和现场监理同意，设计单位审查签证，发出变更相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，才能允许调整原合同确定的工程造价。（e） 加强项目总体管理，避免发生素赔。

总之，工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。

如何做好市政工程各阶段的投资控制

如何做好市政工程各阶段的投资控制 【摘要】城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。

伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。

1.重视建设前期阶段的工程造价管理 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。

长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。

2.把握设计阶段造价的重点控制 我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成, 在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。

因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要, 只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。

3.加强实施阶段的造价管理 实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点: 3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。

工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。 3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。

作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识, 对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗, 遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的`建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。 3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。

设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。

一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。 3.4 把好结算审查关。

目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。

因此,把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。 总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。

投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革, 实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。