给排水工程造价的控制管理问题

给排水工程作为惠及广大群众的公益项目，近年来，随着科学技术以及工业生产的快速发展，越来越重视水量、水质改善等问题。很多城市为了减少环境以及水源污染，必须利用区域调配以及远距离引水等方式进行调整。因此，必须加大工程技术经济分析力度，尽可能降低工程造价。由于给排水工程建设范围较广，招投标阶段要求严格，所以在施工中具有很高的要求。因此，在给排水工程施工中，必须根据工程特征以及容易出现的问题，结合实际情况，对其进行调整、预算，进而将工程造价始终控制在允许的范围内部。

一、给排水工程造价前期控制管理问题以及改进方法

（一）项目决策阶段的造价控制

投资决策作为整个给排水工程的重要内容，对工程造价控制管理具有重要影响。对项目投资工程造价的影响因素主要有：建设标准、地点、规模以及投入资金等。在整个给排水工程建设中，项目决策精确度对工程造价具有重要影响，甚至直接决定项目可行性。经过实际调查显示，我国给排水工程仍然存在“三超”和投资效益不高等现象，出现这类现象的主要原因是投资估算存在偏差造成的不利影响。项目决策作为项目造价控制管理成功与否的关键因素，必须以最佳的投资方案进行项目投资建设。因此，在项目投资决策中，造价部门必须精确的计算出工程建设全过程可能出现的全部费用，主要包括：土地承包、前期费用、成本资金、监理费用、设计费用以及管理费用等。在这基础上，通过积极做好项目经济分析，充分展现“经济参谋”的作用，进而不断为领导部门提供造价控制管理依据。

（二）给排水工程招投标的造价控制管理问题以及改进方法

为了保障给排水工程造价控制效益，在施工单位招投标过程中，必须以公正、公平、公开为管理原则，不断加强监督管理力度和规范过程；以优中取优的应用条件，避免以私人利益为基础恶意压低价格，或者拖延工期、质量掺假等现象。在这过程中，由于施工环境比较复杂，有很多不确定因素对其进行影响，所以在招投标文件编制中，必须做好各项工作。为了保障工程施工质量，能按时完成预期任务，必须强化投标、招标人员道德修养，对于招投标文件中所涉及的工程量、技术指标以及工程造价等，必须在一定范围内和工程实际施工建设一致，进而不断降低造价控制管理成本。

（三）给排水工程设计阶段的造价控制管理问题以及改进方法

设计阶段作为整个给排水工程建设以及造价控制管理的重要环节，在给排水工程建设中，对工程施工质量以及造价控制，以及工程完成后能否顺利发挥经济效益和使用功能都具有重要作用。由于它涉及成本管理问题，虽然设计费用占整个工程费用的1%到2%，但是该过程占整个成本建设的75%到85%。长此以往，就会造成设计人员缺乏对应的经济意识，对工程成本造价控制不利；概算人员只管理经济问题，缺乏对技术问题的关注，让工程造价不能从根本上得到控制。，进而出现项目经济性、技术性脱节的现象。针对这一现象，在设计中，必须结合工程土质、路况等相关问题，从根本上保障施工方案的合理性。通常给排水的工程设计主要根据工程难度、规模大小进行划分。也可以根据工程初步阶段以及施工图样阶段进行划分。对于施工技术比较复杂、工艺设计比较新型的项目，必须将其划分成三个阶段，再根据给排水工程施工要求进行设计。

在给排水设计阶段，必须编制对应的工程造价控制文件，主要包括：施工图样预算、修正概算、设计概算等；通过制定理想的对工程造价管理控制目标，再配置对应的财力、物力、人力，赢得良好的经济投资成效。工程设计阶段作为直接影响给排水工程的造价控制管理的基础环节，在初步设计中，必须根据给排水工程建设具体规模、方案、使用功能、形成结构以及建筑标准等，形成对应的设计概算，进而明确给排水工程投资限额。当整个工程设计完成后，通过施工图样预算，就可以得到具体的工程造价。

二、给排水工程造价后期控制管理问题以及改进方法

（一）施工阶段的造价控制管理问题以及改进方法

给排水工程设计阶段的造价控制管理作为整个工程造价控制管理的关键环节和重要内容，它是将前期的规划、准备、材料、设计、设备等转化成实体的过程。

1、强化施工现场控制力度

在给排水工程现场签证中，造价控制管理，不仅对工程施工工艺、施工质量、工程造价、施工进度具有重要作用，同时对工程造价控制也有重要作用。因此，在现场管理中，必须根据相关原则，让给排水工程造价管理人员亲自督导现场施工人员；通过对给排水工程材料、环境以及机械设施进行考察，一旦发现不满足施工要求的部分，不能签证，从而有效避免弄虚作假等现象造成的不良影响。

2、严控设计变更

在给排水工程设计中，一旦出现设计变更，不仅会影响工程造价控制管理，同时对施工投入、生产投入也会造成不利影响。因此，在施工阶段必须严控设计变更内容，当施工设计达到系统科学的审计要求后，再修改图纸，进行变更。由于重新购置材料会再次产生费用，增强工程投资额度，所以必须严格检查需要变更的项目内容，对于不满足变更规划要求的不予变更。

对于施工环节中的变更，必须对其进行全面检查，在合理科学的审查中，对施工现场进行全面综合调研，深入分析，进而明确设计变更所出现的费用与生产效益适应程度。同时，还必须考虑索赔问题，避免不必要的争端，进而对整个给排水工程效益造成不良影响。

3、强化建设过程管理进程

在工程建设中，为了保障给排水工程造价管理效益，必须增强防范意识，从根本上避免承包单位出现索赔问题，进而降低工程建设中间接费用对工程造价造成的影响，保障工程建设能够顺利通过。从相关资料来看，索赔现象是多方面因素的共同结果，它可以是由于征地搬迁对施工进度造成影响，让工期不能顺利完工；也可以是施工质量没有达到施工标准，出现工期延误等问题。因此，在建设施工中必须严格控制给排水工程造价管理进程；在科学合理的分包、承包工程中，尽量避免索赔问题发生，让造价管理更加科学有效。

（二）竣工验收过程的造价控制管理问题以及改进方法

竣工结算作为整个给排水工程项目建设以及投资管理的最后阶段，不仅是对合同履行情况的把关，更是确定工程造价的重要过程。因此，在竣工结算中，必须做好资料整理工作，特别是施工阶段的资料整理，进而有效控制竣工结算顺利进行。对于施工阶段的造价控制、竣工阶段的签证、计量、索赔、变更等核实环节都必须进一步整理汇总，从根本上保障结算的精确性。

验收阶段对造价控制管理的关键阶段，不仅包括施工文件整理，还包括资金、技术资料以及往来账目的整理，尤其是变更资料整理。

造价控制管理对整个给排水工程节约、保质、按时具有重要作用。因此，在给排水工程造价管理中必须全方位的控制管理，通过发现项目投资中的薄弱环节和不足，不断加强各个环节控制。在工程建设中，由于影响造价控制的因素较多，所以必须以系统科学的措施对其进行管理，再结合实际情况，发现造价管理中存在的问题，并对其改善，进而强化给排水工程质量以及效益控制目标。在节约给排水工程资金的基础上，更好的为人民服务，让国家资源得到更有效的利用。

如何有效确定和控制给排水工程造价

一.方法（算量预算方法）有效确定和控制给排水工程造价的方法，做好工程预算很重要，但是那得找靠谱的造价单位（或者自己做、或者自己公司做），保证工程量计算的准确，定额套的正确，这其中的重点还是工程量计算，工程量计算错误，自然导致预算有问题。这里以小蚂蚁算量工厂为案例。

以这种方式来提供工程做效率和成果质量，这也是为什么小蚂蚁计算工程量速度非常快的原因。计算工程量后，当然是工程量审核，4级审核的模式

1.组员计算完成后，由组长审核（一次审核）；

2.组长审核通过后交由另外一组成员审核（二次审核）；

3.通过后交由工程主管审核（三次审核）；

4.最后由公司负责人定核（四次审核）。通过这样的方式来严格控制成果的准确度，其中还设立了奖惩制度，工程算量错误，审核被发现要处罚一定的金钱，发现者奖励处罚的金钱。

二.其他方法（设计方面）设计浪费是最大的浪费。

不能简单的以设计概算投资比例确定设计费，投资越大设计费越多的做法使投资浪费25%以上的基建项目比比皆是。要本着节约原则搞设计，强调做好设计审查，要反复论证设计方案，要在降本优化上下功夫。工程施工前还要认真组织施工图纸会审，进行最后的技术把关。

如果你还有不明白，或者不会计算，建议找人代算，有代算公司，也有代算私人，你也可以去平台委托，费用不等。

三.快捷方法（合作方面）

1.你可以搜索下小蚂蚁算量，能做工程量计算、预算，高质、高效

2.你可以在网上搜下预算造价单位，有一些单位做的比较好

3.你可以去第三方平台委托别人做，平台上注意防骗，你可以找单位、也可以找个人来做。

四.造价预算收费标准（参考）

1.部分收费为造价预算的0.2-0.5%（假设工程造价为100万，那费用为2000-5000）；

2.专业公司收费，小蚂蚁算量工厂收费为造价预算0.1%左右（假设工程造价为100万，工程量计算费用就为1000-2000，具体看图纸）；

3.还有部分就是按照各省市造价预算定额建议来收费。

五.工程量计算收费标准（参考）

1.一般咨询公司收费，是按预算造价来计算的，因为算量是预算里最累人最麻烦的工作之一

2.还有部分公司，小蚂蚁算量工厂收费标准为造价预算0.05%左右，具体需要看图纸。

六.建议

1.如果你只是计算工程量的话，选择算量公司划算

2.如果你是要造价，想省钱，可以现在找专业的算量公司计算工程量，然后再让人去套价，这样价格要低很多（上述的第二点最划算）。

3.工程量计算时，需要看清工程CAD图纸，按照工程所在地的定额计算工程量。

工程造价控制包括哪些阶段的控制？分别要做哪些工作？

含义：工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。

而在现实中，设计环节中存在以下一些问题，影响了投资项目的造价控制：首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设计未得到普遍的运用。其次，施工图设计缺乏竞争比较。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计并有多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本控制的约定，即使有，也只有限钢量等个别经济指标，而且设计施工图往往只有一套，缺乏比较。

再次，设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高；一些设计人员设计经验欠缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施时设计变更多；个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高设计标准，大量使用高档新型材料设备。最后，图纸审查走过场。

由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的，是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。为在源头上控制工程造价，具体做法：首先，树立设计控制理念，推行标准设计和限额设计。

推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额设计是控制工程造价的主要手段，根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。其次，重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。

通过对二家以上设计单位提供的设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。再次，三级审核严把审图关，促进设计优化，控制设计变更。首先设计单位认真做好出图前的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工艺）及高档装饰材料；最后是选择一家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅审查其是否符合规范、安全，还应注重其经济性，达到优化设计，控制造价的目的。

最后，建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。

（二）工程发包阶段工程发包是工程实施的前提，一般应先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价编审工作，通过编制工程量清单可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解决，这样可以更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更及变更引起索赔事项。

使施工图预算造价真实、准确。

（三）工程实施阶段通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。主要做法：⒈合理地安排工程的开、竣工的时间。

据国内外资料反映，一个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约10％。为有效地控制工程造价，要选择最佳季节施工。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。

⒉严格控制工程变更。由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，涉及的经济关系和法律关系复杂，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况工程不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。

工程发生变更，必定会涉及到工程造价。为了控制工程造价，严把工程变更，应从以下几方面努力：

（1）做好图纸技术交底工作。在工程开工前，施工单位应对施工图纸仔细查看，对施工图纸中发现的问题在会上提出，以免发生工程返工现象，节约投资。

（2）履行变更程序。

对必须发生的工程变更，要履行变更程序，层层把关，确保工程变更的必要性、真实性和合法性等。

3.严把材料关。材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％～75％，把好无价材料（设备）关可以说是控制造价最有效的方法。

可是对于无价材料（设备），特别是新材料和新工艺，在价格的确定又有一定的难度，主要原因如下：

（1）客观上，由于新材料（新工艺）在研发阶段投入较大，需在成本中进行分摊，我们不能简单地以制造生产成本去核定或类比它的参考价格，也不能以原有的材料（工艺）价格来替代；同时生产者往往采用高定价的商业营销策略。故新材料（新工艺）的价格普遍较原来高。

（2）市场信息不对称和市场发育不完善。由于新材料（新工艺）往往具有专有性，市场上独家经营具有垄断性，参照物少，可比性差。

采购者能获得的市场信息有限，建材市场行情变化大，造成材料成本控制或市场询价核价的难度加大。

（3）主观上业主的管理人员（主要指负责采购的人员），缺乏必要的专业知识和敬业负责态度，施工过程材料产品变更频繁，不及时了解材料市场行情，易造成材料合同陷阱等。针对上述原因，对新材料和新工艺价格的确定具体做法：第一，优化设计，对新材料（新工艺）的采用进行必要的可行性论证，慎用工艺不成熟、质量不稳定、价格定位过高的新型材料。

第二，多渠道获取信息。市场经济为材料的供应。

工程抽排水是否在预结算内

市政会给排水工程进行抽排水造价预算。 市政给排水工程中需要从多个角度分析造价预结算审核的具体流程和一些市场信息。

除此之外，还需要建立市政工程造价预结算审核的信息机制，了解工程清单的报价。

1.市政给排水工程造价预算审核价值，城市中排水工程的工程造价管控可以有效节约市政建筑给排水施工工程的施工成本，依据当初的工程施工情况，对造价控制以及管理工作进行规划以及方案设定，增强工程使用效率，全面进行城市给排水工程施工管理，综合分析工程施工情况，控制好工程费用，增强市政给排水工程效益。

2.对管理者而言，需要有效地控制，市政给排水工程造价成本，严格管控该项工作，防止工程施工中的管控者出现贪污腐败的情况。由于工程施工中涉及的利益较多，部分想要牟取暴利的工作者常在材料方面做手脚,致使施I中所使用的原材料较少，只能将原来质量好的材料换成质量差的材料，使工程潜藏较多危险点。

3.消除管理工作风险。在市政给排水工程造价预算审核工作中，最主要的目的就是为了能够对整个工程项目建设期间所产生的费用明细进行确定，并保证处于合理的成本控制工作范国内。所以对于工程造价预算审核来讲，能够使资金使用过程中所面临的风险因素大大降低，规避工程项目建设期间所产生的资金风险。

我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么?

工程造价缺乏竞争性 造价控制重施工轻设计 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 高素质的工程造价技术人才严重不足工程造价管理相关的法律、法规不健全建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：

1.忽视价格机制，行政干预过多。

2.长期计划经济体制和单一财政投资渠道。

3.割断工程造价和流通领域价格的联系。

4.缺乏信息加工和传递。

5.投资主体责任制未完全建成。

6.领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。

长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。