电力工程中招投标对造价的影响分析

最近几年，伴随着我国社会经济的不断发展，电力企业在工程造价项目方面迎来的新的机遇及挑战。对于工程项目的管理工作来讲，招投标的文件是其基础依据与保障，同时也是电力企业级施工单位签署施工合同的重要参考，对工程的造价有着直接的影响。所以，相关工作人员应加大对招投标的管理力度，保证项目顺利开展。以下简要针对其相关内容进行分析，仅供参考。

1 招投标工作对电力项目造价的作用

招投标工作指的是把项目招标的行为及项目投标的行为进行统一的总称。

建设企业遵照相关法律标准，在全体承包企业中挑选最优合同计划、条件较好的企业进行合作的行为，叫做招标。

而投标与招标相反，是指承包企业在规定的时间范围内把投标书递交给招标单位，同时尽可能争取合作、获取施工合同的行为。

有效的招标和投标，能够吸引多个施工企业共同进行竞争，最后建设企业会从中挑选出价格最合适、能力最突出的建设企业进行合作。从而，不但可以确保项目工程的施工质量，同时又能降低工程的成本。

1.1 招投标文件不标准对工程造价的作用

对于招标文件来讲，其对招标形式的选取、合同类别的决定、建设企业的资格需求、划分风险的范围及其他事项，是建设企业进行投标、竞标成功企业签订施工合同及控制项目投资的基础。所以，对项目工程的造价进行控制的重点就是创建合理、科学、合法的招标文件。如果招标的文件内容不够清晰、全面，会使投标单位在报价中比较盲目，不能给出最合理的报价。部分电力公司在进行招标时，会找到专业的招标代理机构，但是，如果代理招标人员对企业的情况了解不够，并且业务水平不高时，会造成招标文件的标准性较低，文件的结构及内容不合理。在创建招标文件过程中，会受到人为因素的作用，部分企业为了个人收益，会使招标文件的内容向某一竞标企业靠近，从而导致招标从起始就缺少平等性，随后就可能引发报价过高、工程项目质量无法保障等问题。假如招标文件中关于报价的内容表述模糊，就很容易被投标企业利用，应用质量较差的建材原料进行施工，恶意降低项目报价。假如招标文件的内容较不全面，就可能导致技术标准同真实操作相分离，使文件丧失约束能力，从而造成中标价格随意提升的情况。还有的招标文件会恶意更改有关标准，此类标准中可能含有特别技术的应用、改进传统施工方法、否定招标部分文件等内容，从而为项目后续施工埋下隐患。在将来的竣工结算时，施工企业就可能根据自行调整的内容抬高造价，从而增加成本资金投入。

1.2 无法确定投标的直接成本对工程造价的作用

对于直接成本来讲，其主要包含的内容有：成本的类别、成本的计算方法。这些对会对工程造价造成影响。当前，很多企业在确定招标文件的成本资金投入时，都因为各种因素，存在无法确定直接成本的情况。招标文件中内容不全面、不清晰等问题会造成项目结算时直接成本的内容增多，从而增加项目工程的资金投入。

1.3 没有对招标文件的设计内容进行最优选取

对于招标问价的设计来讲，其是处理经济和技术关联的重点内容，同时也是项目工程开展科学规划的起点。设计内容与项目造价之间存在密切的关联。如今，一些电力企业在进行管理时，过于关注施工管理，而忽视了设计管理。设计从业人员也仅重视工程项目的功能设计内容，仅关注项目的功能性，从而忽视了项目的工程造价。同时，假如电力企业的管理人员不能及时应用相应方法对设计企业进行监管，不通过招标来选择工程承包单位，就会降低工程设计的科学性及合理性，从而导致考虑项目设计内容不全面的问题出现，严重浪费资源。另外，因为缺少合理、科学的招标设计工作，就可能造成项目规划片面的问题。在现实施工过程中，很多项目工程为了节省时间、追赶进度，经常出现施工与设计同时进行的情况，这会产生很多预算之外的资金浪费，给企业造成经济损失。所以，对电力建设项目实施招投标，有助于合理、高效应用资源，极大程度防止了因维修项目而造成的资源损耗情况出现。

2 以招投标为基础，对工程造价进行控制的方法

对于电力企业来讲，进行招标工作的从业人员不但需要高效控制招投标期间的各个环节，同时还需要把招投标对项目造价的控制作用发挥出来，只有这样，才能最大程度的维护企业的经济利益，充分发挥出招投标的作用。

2.1 对招投标进行严格把关

明确的项目招标内容是建设企业开展投标活动的关键保证，合理、科学的项目招标内容同招标的结果之间存在极大的关联，并且对工程造价具有一定影响。所以，作为企业的招标人，必须对招标文件进行严格的把关。

招标文件中的内容和要求一定要确保详细和完善，尤其是在招标范围、报价规则、评标指标等方面，一定要保证其合理性、严谨性和标准型，严格避免故意抬高工程造价和降低技术指标的行为。只有对招投标进行严格的把关，才能达到工程质量水平最高，造价最低的要求，使企业的经济利益最大化。

2.2 重视招投标设计的作用及地位

对于项目招投标来讲，合理、科学的招投标设计是减少资金投入的重要方法。在我国《电力企业招标管理标准》中规定，对工程的造价估价超过50万元，就要实行招投标。所以说，重视招投标的地位和作用，通过招投标来选择出最为合理的设计方案是一种有效的市场竞争机制，招投标能够将工程建设的质量和经济效益有效的结合在一起，使企业以最少的经济投入，获得最大的经济收益。

2.3 注重评标委员的职业道德和业务水平

在对投标企业的选择中，评标专家的影响因素是巨大的，他们的评标结果会直接决定工程的造价，所以说，在进行投标的评定时，务必要保证评标专家进行公平公开公正的评定。这就要求企业要重视对评标专家自身的职业道德素养和业务水平培养，以确保在评定投标时能够严格按照招标的要求对投标企业进行评选，并且要有良好的自我约束能力，保证对投标企业的评定不参杂个人因素，始终以公司的经济利益为前提。

2.4 定标后企业要马上与承包单位签订合同

在定标之后，招标企业应该马上与中标承包商签订固定投标价格的合同，保证招标企业和中标承包商都能够严格按照合同的规定来进行自身的工作。另外，在落实施工合同内容时，应创建高效的监管体系，对施工的全过程进行监管，严格确保投标结果的执行。

工程造价的管理工作应始终贯穿在整体项目建设中，怎样科学解决好招标同工程项目造价的控制间关联是十分关键的事情。所以，企业的相关招投标从业人员应对招投标过程中的各个环节进行明确，做到公平、公正、公开进行项目招投标。因此，对电力工程中招投标对造价的影响进行分析是值得相关工作人员深入思考的事情。

招标投标对工程造价审计有何影响

一.招标控制价审计的具体实施针对被审计单位可能采取虚列建设内容、高套定额、高计材料价格等手段抬高项目预算等问题，积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照同级政府出台的相关文件，对于建设单位编制的投资项目控制价项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为招标局对投资项目进行招投标提供依据。

具体实施如下：

（一）工程招标控制价审计中需要大量数据计算、调整、汇总，加之审计时间较紧，稍有疏忽就会影响审计结果。首先在审计前做好准备，掌握图纸、招标控制价的编制情况、施工现场的情况、以及常规的施工工艺，其次了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，并与具体编制人员和业主多交流，对工程难点问题讨论指导，以便掌握工程全貌。在一些特殊复杂工程的招标控制价审计过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性做到心中有数，才能审计出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。

（二）招标控制价审计具体实施中采用不同的方法。

1.指标审计就是参考建筑结构相类似并经过审计过的工程各项经济技术指标，如钢筋、砼、砂浆、人工等消耗量指标，审计同类工程的各项控制价指标。这种审计方法简单，只要和各同类工程各项指标进行对比即可。

如出入较大则需通过分析对比，找准要点，进行进一步审计。其优点是速度快、适用于规模小、结构简单的一般民用工程。

2.重点审计是相对全面审计而言，所谓重点审计是对工程量大，综合单价高，对工程招标控制价有较大影响的项目。

具体审核时不需要对每个工程量都进行计算复核，而是采用比较简易可行方法。

3.全面审计首选检查工程类别和取费是否正确，是否按现行的文件规定执行；其次检查工程量清单特征描述与组价是否一致；最后检查措施费计算是否合理，是否按常规的施工组织设计计算。

二.招标控制价审计是保证工程造价效益的前提招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，为财政节约资金，有效预防和减少招投标环节可能出现的泄标、串标、围标等问题，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。

随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好招标控制价审计。

（一）加强计划工作，有效控制审计成本和提高工作效率。根据本级政府投资项目计划和上级审计机关要求，结合自身调查情况，实事求是评估自身审计资源，确定审计项目。适时充分的利用社会资源，聘请合格的专业技术人员弥补自身审计力量的不足，通过调查摸底，做到心中有数，早作准备，提高审计工作效率，对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。

（二）提出设计方案优化的合理化建议。相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。

三.招标控制价审计对工程造价发挥的作用合理确定招标控制价对于引导投标方投标报价、控制项目投资、避免投标方无标底情况下的无序竞争等方面起着至关重要的作用。招标控制价审计从源头上强化了对投资项目的监督和控制，有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞，降低了政府投资风险，节约了财政资金，有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。通过工程招标控制价审计，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度，促进党风廉政建设有着十分显著的作用。

（一）推动招标管理制度改革，完善投资管理。

传统招标控制价的制定由造价咨询中介机构进行预算编制后，建设单位即招标单位一般在中介机构编制的基础上下浮一定的比例作为招标控制价，但这种做法的真实性、合法性、合理性等缺乏明确的依据。同时在招投标活动中还存在招投标流于形式、程序不规范、参与招投标的各类人员缺乏责任意识、投标单位恶性竞争等问题，这里面的很多弊端是通过主客观努力都不能得到很好解决的，影响了项目招投标本应该带来的效益。实行招标控制价审计后，招标控制价审计成为招标投标工作的一种前置程序，招标控制价向社会公开发布，使以往的暗标招标变为明标招标，这对于推动招标管理制度改革，完善投资管理发挥了较大作用，维护了招投标管理的严肃性。

（二）创新源头治理腐败途径，控制投资成本。《招投标法》实施以来，对规范建筑市场行为，强化招投标管理起到了积极的作用。但是，由于贯彻《招投标法》的力度普遍不够.招投标的管理不规范，还存在不少问题。

不可否认的是建筑领域特别是招投标环节是腐败发生的高发区。实施招标控制价审计后，从制度设计上挤掉预算造价水分，缩小了虚假招标、各种暗箱操作的利益空间，为建设项目构筑了一道预防腐败的有效防线；同时经过审计的招标控制价既保证了施工方的合理利润，又有效地控制了建设项目工程成本，提高了政府建设资金的使用效益，保证了项目招投标应该带来的效益。

（三）理顺投资审计法律关系，降低审计风险。传统的投资审计以事后监督为主，对发现的合同水分或虚高问题仅凭《审计法》这一行政法规改变既有的合同约定，可以说是力不从心。

合同一经签订，签约双方是平等民事法律主体，合同约定内容则受《合同法》保护，任何人不得改变。在现有的法律范围内，审计机关的审计结果不能作为司法裁判的依据，而只能作司法参考。这就容易导致法律诉讼甚至败诉的情形。

而招标控制价审计工作是在项目招标或者合同签订前进行的审计程序，是一种事前的行政监督管理行为，对政府投资项目预算中存在的造价水分问题通过审计予以挤出，从而理顺了投资审计法律关系，降低了审计诉讼风险。

（四）增强审计独立客观特点，提高工作效率。与工程结算审计这种事后审计不同，招标控制价审计属事前审计，审计机关接受政府或政府部门的委托，根据设计图纸等资料，按照国家规定的定额和当地材料价格信息，结合当地市场行情，对预算编制机构编制的项目预算进行的审计。由于其没有明确的中标单位，不针对具体利益对象，因此，工程量清单计价控制。

实施招投标制度的意义是什么?

建设工程开展招投标活动，有利于建设单位择优选用施工企业，有利于降低工程造价，有利于提高工程质量及保证按工期交付使用，还有利于与国际接轨。同时，建设项目开展招投标活动，可以深化建设体制的改革，规范建筑市场行为，完善工程建设管理体制，从根本上制止腐败行为发生。

关键词 优化社会资源配置，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制。促进投标经营机制，提高创新活力，提高技术和管理水平。

一.规范招标投标活动。改革开放以来，我国的招标投标事业得到了长足的发展，推行的领域不断拓宽，发挥的作用也日趋明显。

但是，当前招投标活动中存在一些突出问题，如：推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或想方设想规避招标程序规范，做法不统一，漏洞较多，不少项目有招标之名而无招标之实；招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，吃回扣、钱权交易等违法犯罪行为时有发生；政企不分，对招标投标活动的行政干预过多；行政监督体制不顺，职责不清，在一定程度上助长了地方保护主义和部门保护主义。

1. 提高经济效益。招标的最大特点是通过集中采购，让众多的供应商承包商进行竞争，以最低或较低的价格获得取优的货物、工程或服务。

在西方市场经济国家，由于政府及公共部门提高采购效率、节省开支是纳税人和捐赠人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家普遍在政府及公共采购领域推行招标投标，招标逐渐成为市场经济国家通行的一种采购制度。

2. 保证项目质量。

由于招标的特点是公开、公平和公正，将采购活动置于透明的环境之中，有效地防止了腐败行为的发生，使工程、设备等采购项目的质量得到了保证。在某种意义上说，招标投标制度执行得如何，是项目质量能否得保证的关健。从我国近些年来发生的重大工程质量事故看，大多是因为招投标制执行差，搞内幕交易，违规操作，使无资质或者资质不够的施工队伍承包工程，造成建设工程质量下降，事故不断发生。

3. 保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。这个立法目的从前三个目的引申而来。无论是规范招标投标活动，还是提高济效益，或保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。也只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的条件下，国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益才能得以维护标投标是分配社会资源的重要手段，通过招投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，同时企业为了多中标、中好标，也必须加强管理，提高技术水平。

多年招投标竞争，磨练了一大批建筑业企业，培养锻炼了一大批优秀的工程项目管理和技术人才，各类建筑业企业为适应招投标竞争的要求，不断加强企业内部管理，追求技术创新，提高工程项目管理水平，促使了企业向科学化、现代化和国际通行模式转变，招投标竞争机制促进了建筑业企业整体水平的提高。然而，由于存在着极大的利益驱动，有许多以权谋私，钱权交易，中饱私囊等腐败现象的存在。致使正常的招标投标出现了严重的问题，使一些人对招标投标产生了错误的理解或失去了信心。我们应该看到它积极的一面。

问题的症结还是要加强招标投标市场的规范化、程序化、科学化的管理，并且建立健全监督机制，使招标投标真正起到它应有作用，是开发商、承包商及国家真正受益。

二.招标的意义：招标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。

1.推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争（相互竞标），这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。

通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

2. 推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。

通过推行招投标总是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更合理。

3.推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。

由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一" 的选择方式，成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择（即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择）的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

4. 推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。

我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

5. 推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均有一些法律、法规规定，已进入制度化操作。

招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。

电力配网工程造价控制解析

电力配网工程造价控制解析 工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一旦确定，设计就成了工程建设和造价控制的重点。下面是我为大家分享电力配网工程造价控制解析，欢迎大家阅读浏览。

提出估算，这是整个项目造价控制的第一环节，估算做得越准确，项目在往后的造价控制就越容易。对于该项工作，可以对照去年工程造价情况、物资报价情况，根据工程的规模进行估算。

二.设计阶段 工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一旦确定，设计就成了工程建设和造价控制的重点。此外，在工程的实施过程中，由于重大设计变更而导致工程投资增大的情况屡见不鲜，因此，加强科学设计的管理是造价控制的关键。

由于配网工程相对结构简单，造价较低，而且项目下达批量大，设计单位设计任务重，容易出现设计质量问题。所以，项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关，对于规模核对、设备选型、套用配网典型设计等问题上仔细审查，此外还要注意青苗赔偿费用、封航费用、占用道路等费用要按照实际情况列支。建设单位对设计图纸的合理修改意见应该尽早提出。

此外，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下，尽量降低成本，把配网工程建设资金花在刀刃上。

三.购买设备、材料阶段 电力配网工程当中，设备、材料的费用通常占三分之二。

控制好设备、材料的费用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善设备、材料的招投标制度，能够使业主单位通过市场招、投标来选择质优价廉的产品，从而有效控制配网工程的造价。

四.施工阶段 工程施工阶段是形成工程实体的主要阶段，是造价控制的主要实施阶段。

在这个阶段当中，要科学地组织建设，并十分注重造价信息的收集和分析，采取各种有效措施，严格控制支出，对各种影响造价的因素加以控制，正确地处理造价和工期、质量的辨证关系，发现问题要及时采取措施，以确保控制造价的目标实现，从而提高工程建设的综合经济效益。 一方面，要加强合同管理。配网项目在实施过程中要签订各种的合同和协议，要落实专业人员管理，严格执行公司的合同审批制度，保证合同的严密性和合法性。有时合同的条款存在漏洞，对实际可能发生的情况未能规定和说明。

所以合同的专用条款要结合具体工程的实际情况，进行合适的增加、修改等，而且要加强执行合同的监管力度。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，随后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。 另一方面，要严格控制设计变更。

工程变更包括设计、进度计划、施工条件变更等等，而设计变更是最主要而且影响造价最大的一类变更。因此要加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。在工程施工过程种，引起设计变更的原因很多，例如：工程设计深度不够，使工程实际与设计图纸不符;技术规范改变而导致的工程性质或类型的`改变。要严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容。

确实需要发生的设计变更必须认真处理，审查尤其重要，必须由项目实施单位、监理单位、设计单位、施工单位召开会议协商，并形成会议纪要，同时出具设计变更申请并由监理工程师办理签发后报项目建设单位审批。审查人员必须从控制造价的角度来审查设计变更方案，而且要加强现场签证的规范性，为合理确定工程造价提供准确的依据，尤其要注意以下几点： 　1.确实属于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏或有误，及与现场不符无法施工则一定要改。 2.一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应该全面考虑，将变更后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

3.工程造价增减的幅度是否控制在概算范围内，若变更有必要，但是超出概算，必须慎重考虑并报管理部门同意。 4.设计变更必须说明原因，如工艺改变、设计选型不当，设计漏项、设计失误或者其他原因。杜绝原因不明，只是增加材料用量的变更。

5.杜绝未做好开工准备，设计深度不够，造成边设计边施工、边施工边变更的情况。 6.设计变更必须经过监理工程师认可签发，并办理齐全设计变更的手续和现场签证。

五.工程竣工结算阶段 配网工程竣工结算工作是工程造价控制的重要环节，是最终反映配网工程的实际造价，而且直接反映甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价;对施工单位而言，为了追求经济利益，通常多报结算，增加造价。

配网工程采用工程量清单计价，结算时应重点审核工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。

采取聘请有资格的中介机构代理审核结算，并且由项目建设单位审核把关的方法，能够有效防止施工单位多报结算、虚报工程量的现象，使工程的竣工结算能够真实反映工程总造价。

六.结语 工程造价审查和控制的目的不仅是核减工程费用金额的多少，重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。 电力配网工程中的造价控制与管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，项目建设单位对配网工程造价的管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，在工程建设的各个阶段，规范对工程造价的管理，实现事前控制，合理使用资金，提高管理效率，时刻要有控制工程造价的思路，最大限度地提高建设资金的投资效益，使电力配网工程的建设资金能够真正落到实处。

如何有效控制建筑工程电气造价

一.建筑电气工程造价成本构成 由于建筑电气安装工程是一项复杂性、系统性较强的工程，在工程施工中需要加强造价成本控制，充分利用人力、物力以及财力，在确保工程质量的前提下，尽可能降低投入成本，从而实现施工企业和业主最大化经济效益。在控制电气造价成本时，必须遵循相关的条件，才能提高工程造价成本控制的质量和水平，实现企业成本管理目标。

其次是掌握工程概预算及造价控制相关内容，熟知施工方与业主方签订的合同内容，比如单价、取费、工程价款约定等，严格遵守现场签证的流程，避免因签证引起不必要的纠纷，并分析合同价内是否包括了要办签证的项目，以防重复计费造成费用的损失。再者是清楚不同处理方案下同一项目对投资产生的影响，从经济性和功能性角度出发，仔细分析电气设计和安装中可能影响工程投资的因素。针对已完成的分项工作，需要及时进行试验检验工作，同时进行工程量计量，确保工程进度款的支付。

二.我国建筑工程电气造价存在的问题 电气工程作为工程项目的分部工程，其建设必然存在着许多阶段，而电气工程的造价控制贯穿整个工程项目的生命周期。

当前，在我国的建筑工程电气造价控制中，由于没有充分考虑并掌握影响电气工程造价环节的因素，主要有以下几方面的问题：

1.施工过程中的资源浪费 在施工进行阶段，由于事先没有做好电气造价的预算，导致建筑工程在施工中出现大量的资源浪费，而有些资源或材料又相对不足，造成了施工成本的上升。具体表现在电气设备的布置和设计优化，工程计划没有考虑到新出现的情况，导致一些设计和设备无法在施工中应用，造成了浪费。此外，在施工进行中，一些建设单位为了节省成本，采用一些质量不符合标准的电气元件和设备，造成资金的浪费。

2.投资决策环节缺少对工程状况的了解 工程项目涉及到的环节较多，过程较为复杂，需要事先经过对现场进行勘察，以拟定施工的计划和进度。但从目前的电气工程造价控制来看，许多建设单位并没有对实际工作环境进行实地考察，对工程缺乏必要的了解，仅凭一些资料便做出决策，决策具有一定的随意性。

3.建筑工程电气造价资料共享平台方面存在的问题 建筑工程电气造价资料没有建立共享平台，信息不流通是资源浪费现象严重。

现阶段，我国有关建筑工程电气造价资料的收集整理和管理制度还很不完善。对于建筑工程单位而言，没有及时收集以往各项建筑工程电气造价资料信息，这些已经完成的建筑工程电气造价资料非常具有参考价值和指导意义。因为缺乏整理收集，导致电气造缺乏传承性和延续性，造成后续的电气造价缺乏标准和依据，建筑单位只能依靠市场分析而造价。

行业内造价信息无法分享交流，造价信息的不流畅等原因的存在促使资源浪费现象严重，很多造价工程都是在重复工作，导致电气造价工作量繁重，增加了劳动成本。如果实现了造价资源共享，这种重复造价劳动的几率将大大降低。

三.加强建筑电气工程造价成本控制的措施分析

1.严格规范招投标制度 工程招投标是通过合法竞争手段以及合理的价格来选择适合自己施工企业的过程，这是控制工程造价的有效手段。在招投标文件中，必须明确规定工程计价的依据、现场条件、承包方式以及施工周期等，同时必须配备详细的文字说明，加强重点项目及其文件的编制和管理，避免任何漏洞的产生。

在建筑电气安装工程中，为实现工程造价成本控制的目标，建筑甲方应严格规范招投标制度，充分利用这一手段，在文件中对电气工程造价进行控制和管理，其管控的质量直接关系着后期工程施工造价。可见一份科学合理的建筑工程合同，是避免施工中偷工减料、以旧换新行为出现的关键手段，是确保工程施工质量，实现最大化经济效益的重要措施。

2.电气造价限额设计控制 所谓限额设计控制就是指在电气工程项目的投资预算基础之上，对电气造价进行限制和设计的方法。限额设计是控制建筑工程电气造价的重要方式，通过限制建筑工程电气造价的额度，在确保工程质量的前提下，完成建筑工程在项目设计和施工上的预算，实现对建筑工程的成本控制。

3.制定标准的设计方案 标准化的设计方案通常也被称之为通用设计方案，也就是说这种设计可以使用在整个建筑工程建设过程的始终。标准化设计方案需要设计人员具有相当高的业务水平和职业素养。在设计方案过程中能够根据建筑工程项目的实际情况，综合考虑问题，能够做到有效防范偷工减料的出现和随意变更设计的可能。建筑工程电气造价采用标准化的设计方案，能够加快建筑工程电气造价的速度，缩短建筑工程建设周期，进而实现对建筑工程电气造价控制。

4.电气造价招投标控制 招投标方式是建筑行业经常采用的一种用以确定施工单位和电气设备、批量材料供货单位的方式，招投标方式实际上是将竞争机制引入建筑行业中，通过招投标的形式选出自己满意的施工单位或是投资单位及电气设备、材料供应商，让投资单位和施工单位及电气设备、材料供应商都获利。就当前建筑工程中的电气项目而言，采用招投标的形式，可以减少资金的投入，以合理的价格找到合作单位，实现对电气造价的控制，从而控制整个工程的成本。

5.加强对材料和设备采购工作的管理 任何一项工程施工，其施工原材料和设备成本占据着总成本投入的60%左右，材料和设备市场价格的变动对电力项目工程造价影响特别大，这就要求施工企业必须随时掌控市场价格情况，货比三家，与信誉好的供应商达成长期合作关系，尽可能选择性价比最高的材料和设备，减少中间环节，降低材料和设备的价格，为业主和施工企业节省采购支出。

当然，材料和设备的采购必须根据电气安装工程施工进度和采购计划进行，在确保工程建设质量的基础上，使资金占用时间最短，从而减少成本支出。

6.采取科学合理的工程造价计算方法 为进一步控制建筑电气工程造价，需要采用科学的造价计算方法，将预算和结算中相关项目划分为若干个组，并将同一组中的数据进行分项计算，以便判断出同组其他分项工程量的准确程度。比如将地面垫层、面积，以及天棚涂料面积等分为一组，只需要计算出地面垫层面积，就可以将其他项目面积分别计算出来，不仅节省了计算时间，还有效地确保了计算结果的准确性，大大提高了工程造价计算效率。

7.强化施工人员成本控制意识 施工企业应强化全体员工工程造价和成本控制意识，定期组织相关人员进行专业技能培训和道德思想教育，培养他们的质量意识、安全意识和成本意识，树立正确的造价控制观念。在电气工程实际安装中，确保工程施工质量安全的前提下，尽可能降低工程投入成本，从而实现业主和施工方最佳的经济效益，全面提高我国建筑电气安装水平。