建设项目初步设计概算控制施工图设计预算

建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标概算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件；施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，按照规定的计算程序计算直接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

峰峰集团2008年下发《冀中能源峰峰集团有限公司建设项目设计概算管理办法》明确规定，经集团公司批准的设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是筹集建设资金、签订贷款合同的依据；是控制施工图设计及施工图预算造价的依据。经批准的建设项目设计概算是该项目建设投资的最高限额，不得任意突破。但目前存在着初步设计与施工图设计相脱节的问题，有些施工图设计没有遵循初步设计的设计原则、设计标准、设计内容和数量，结果造成施工图设计预算远远超出设计概算。

一、施工图设计预算超出初步设计概算的问题

（一）施工图设计与初步设计的设计标准不同，主要设备参数不符，造成施工图设计预算超初步设计概算资金。

例如峰峰集团煤化工二期焦场筛焦楼除尘地面站设备：初步设计中一套脉冲袋式除尘器过滤面积3708㎡，施工图设计为5570㎡，仅一套脉冲袋式除尘器设备超概算79.54万元。除此，初步设计中一台除尘风机风量184000m3/h，施工图设计为296000m3/h，风量增大，一台除尘风机设备超概算43.58万元。

又如羊东矿建井下煤柱膏体充填开采设计中的384㎡充填楼和矸石料棚，初步设计为简易结构，施工图设计改为钢筋混凝土框架结构，造成超概算300万元。

（二）施工图设计与初步设计的设计内容和数量不同，造成施工图设计预算超初步设计概算资金。

如峰峰邯郸洗选厂全重介工艺技术改造厂房梁、板、柱加固，初步设计加固方案采用粘碳纤维和粘钢，由于厂房现状不能实施，施工图为钢筋加固和钢结构加固，此项超概算65.64万元。

又如峰峰集团煤化工二期制酸装置低压开关柜电气设备，初步设计为5台，施工图为14台，且配有变频、电抗器器件，设备配置和数量不同造成超概算58.5万元。

（三）初步设计内容不详细，概算漏项，造成施工图预算超概算。

例如峰峰集团煤化工二期焦场筛焦楼除尘地面站的设计，高压串级调速柜、UPS不间断电源、PLC系统、粉尘浓度分析仪等，概算漏掉160万元的设备。

又如峰峰邯郸洗选厂全重介工艺技术改造生产管道及各种阀门，初步设计概算漏项资金308万元。

二、初步设计概算控制施工图设计预算的措施

建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。为避免建设项目初步设计概算与施工图设计预算出现这些种种问题的状况，使建设项目初步设计概算控制施工图设计预算，需采取可行有效的措施。

（一）审批初步设计的部门组织在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳设计方案。

（二）审批初步设计的部门组织审批施工图，这样可以保持工艺技术的连续性，避免扩大范围、增加内容、提高标准，可有效降低工程成本。同时设计概算内容要详细，指标应与市场合理结合。

（三）审批初步设计的部门，不能够审核施工图，则实行概算控制，按批准的投资概算进行施工图限额设计，控制工程成本，避免预算超概算现象发生。

1、施工图限额设计概念：限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的。

2、施工图限额设计的过程：已批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据，在施工图设计中，不应该超过初步设计概算造价。

3、施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，即做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。在下达限额设计任务书时，尚应附上审定的概算书、工程量和设备的单价表等（包括上阶段提供的工程量、设计标准、材料规格、设备型号、工艺系统构成、方案组合等综合结果），供设计人员在限额设计中参考使用。

（四）提高工程设计、造价预算管理人员的素质

建筑工程造价对设计、造价预算管理人员都提出了较高的要求，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。使设计、概算、预算才更趋于经济、合理、使用，避免预算严重超概算的现象发生。

总之，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止预算超概算现象发生。

初步设计概算与施工图预算具体怎么分？

工程定额中的预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等都是计价性定额，主要用来在建设项目的不同阶段作为确定和计算工程造价的依据。 由于工程项目所处的阶段不同，定额的用途和作用也不同。

工程项目的概算是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一；工程项目的预算是工程结算的依据，是施工单位进行经济活动分析的依据。 工程项目的勘查与设计阶段是以设计概算为依据。 概算属于工程项目前期立项阶段的内容；预算属于工程招投标及工程结算阶段的内容。

建设项目总投资超过多少才做初步设计概算？

这个没有相关规定。这针对的是政府投资项目，一般情况下是：项目可研阶段的投资估算，初设阶段的概算，施工图预算。

设计概算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。设计概算包括：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。设计概算应按建设项目的建设规模、隶属关系和审批程序报请审批。

总概算按规定的程序经有权机关批准后，就成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是初步设计文件的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。

在中国，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文件主要有建设项目（如工厂、学校等）总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）概算、其他工程和费用概算。

作用

1.设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

2.设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

3.设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

4.设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5.设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

建设项目投资估算与初步设计概算的关系?

建设项目投资估算是在项目可行性研究阶段制定的，还不够详细，是根据工程大致建设内容制订的；到了初步设计阶段，建设项目的分部工程、单项工程都比较明确了，所以要制订更细的概算了，这时候计算比较准确和详细，通常估算和概算之间有一个大致的浮动区间范围。

1.建设项目投资估算：指估算拟建项目建设期所需固定资产投资和投产后所需生产流动资金。

这一估算准确与否，直接影响项目建成投产后的企业成本和收益，是项目投资和贷款决策的一个关键问题。建设项目的固定资产投资是由项目的建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用及其他费用所构成。

2.初步设计概算：在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算 。包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金。

它是初步设计文件的重要组成部分。扩展资料：建设项目投资估算的原则：投资估算是拟建项目前期可行性研究的重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。估算质量如何，将决定着项目能否纳入投资建设计划。

因此，在编制投资估算时应符合下列原则：

1.实事求是的原则，从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，不能弄虚作假；

2.合理利用资源，效益最高的原则，市场经济环境中，利用有限经费，有限的资源，尽可能满足需要；

3.尽量做到快，准的原则，一般投资估算误差都比较大。通过艰苦细致的工作，加强研究，积累的资料，尽量做到又快，又准拿出项目的投资估算。

4.适应高科技发展的原则，从编制投资估算角度出发，在资料收集，信息储存，处理，使用以及编制方法选择和编制过程应逐步实现计算机化，网络化。