浅议市政工程结算审核

市政工程由于施工现场开放，施工环境复杂，使得工程造价难以控制，工程本身又是一个复杂的系统工程，时间跨度大，参与结算审核的人员往往无法参与过工程建设的全过程，而结算审核是一项技术与经济相结合的工作，不仅要求审核人员要有较高的预结算业务水平，而且要求有一定的专业技术知识，对施工现场情况了解，施工工艺流程心中有数，对采用的新工艺，新技术能够不断学习，多调查，及时掌握第一手的可靠数据资料，市政工程结算审核在控制工程的最终投资方面起到了重要的作用，要做好结算审核难度非常大。因此，市政工程结算超预算的现象屡见不鲜。目前工程结算大多采用工程预算加变更及现场签证进行计算，工程结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制。因此，加强预结算人员业务水平有十分重要的意义。

1 市政工程结算审核前的准备工作

1.1 市政工程结算审核的依据包括：①施工合同文本及补充协议②中标通知书③投标书，施工组织设计④竣工图，竣工资料⑤现场各种签证变更单⑥结算书及工程量计算书。

1.2 通过熟悉上述文件资料，对工作的总体情况有了初步了解后，再详细查看上述文件的合法合理性。如：签证变更单上相关各方的签字盖章情况是否齐全；竣工图是否完善；合同中标价与中标通知书是否相符；开竣工时间与合同是否相同，有无延时交工现象；实际勘察现场。

2 市政工程结算审核的内容

2.1 工程量的审核

工程量是对图纸的部分按照计算规则逐条逐项进行计算汇总。工程量的计算是结算阶段最繁重，花费时间最长的一个工作过程。因此，这一部分的审核工作，也是结算审核中的最基础工作和重点工作。

2.1.1 审核的主要内容包括：①工程内容及列项是否与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求。

②工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位与计算规则相同。

③计算公式是否明了便于核查计算。

2.1.2 审核的主要方法有：经验审查法，重点审查法，全面审查法。经验审查法就是根据以往审核的经验，对容易出错的部分工程量进行认真审查，如：便道铺砌面积中不扣除树池框部分，道路沥青混凝土摊铺面积不扣除平石道牙的面积等。重点审查法，就是抓住工程结算中的重要工程量，对工程造价形成重大影响部分进行细致审核，如：市政工程中的土石方工程，道路的结构层部分。全面审查法是按照施工图设计要求及相关资料逐条逐项进行全面的审核，较为费时，但审查的质量高，效果好。具体到市政工程的特点，对于工程变更，现场签证部分，由于是在施工过程中新发生的工程量，在套用定额中可能需进行重新组价，适宜采用全面审查法。而对于图纸工程量，由于在进行工程施工招标投标时对预算书已进行了全面的审核，在工程结算审核中宜采用经验审查法同重点审查法相结合的原则进行。

2.2 套用定额方面的审核

2.2.1 套用定额方面审查的主要内容是审查工程结算选用的定额子目与工程的分部分项内容是否一致，定额代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。人工、机械、材料的单价同合同约定是否相同。

2.2.2 审核中应注意的几个问题，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和清单内容与设计图纸是否一致，如管材名称、结构断面形式、混凝土及砂浆的强度等级等。其次工程项目是否有重复套用的现象。另外定额中的主材价格套用是否合理，对于有最高限价的工程材料的定额套用是否按规定等。如给水排水管材、雨污水检查井井盖井套等，主材的价格未超过合同最高限价的，按定额规定取用进入直接费；主材的价格超过合同最高限价的，则以最高限价进入直接费。对换算的定额单价的审核，对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入的，审核时要弄清定额清单允许换算的内容是那部分，换算的系数是否正确，这些因素都将直接的影响单价的准确合理性。对补充定额的审核，主要工作是检查编写的依据和方法是否正确合理，材料、人工及机械单价是否合理。

2.3 材料价格和价差调整的审核

建筑材料价格的确定及材料预算价与市场价差价的计算调整，对工程造价的影响是非常大的，在工程预结算审核中不容不引起重视。我们应该把着重注意以下几个方面:①审查施工安装材料的规格同型号、数量是否同施工图一致，工程材料的数量是否同定额工料分析出来的材料数量一致；

②审查建筑材料预算价格是否按规定采用；

③审查建筑材料市场价格的确定是否符合市场行情，其中应特别注意:一是当地定额管理站发布的材料市场预算价格是不是已经包含施工安装费及管理费等费用，若已经包括，则不需再计取其它费用；二是市政建设工程复杂、施工期较长，建筑材料的价格变化较大时，审核人员应认真审查工程预算中材料市场价格的确定是否按市场价格进行了调整。由此可见，建筑材料价格取定时间不同，工程结算市场差价也不一样。

④市场常用建筑材料价格如钢筋、混凝土、水泥、砂子、砌块、管材等可以在指导价中找到,但要区分不同地区指导价会有不同。目前,在市政工程中新型材料由于受品牌、质量、产地的影响,价格各不相同,有的虽然外观相同,但价格却差别很大。施工单位在竣工结算报审中经常会抬高材料价格，因此市政工程中的新型材料价格审核,主要是审核材料的单价是否合理,这是构成工程造价的重要组成部分。在市政工程审核中,对于没有造价信息作为指导价且建设单位又没有参与购买的材料,不能单纯的以承包单位提供的购货发票为根据,而应进行市场询价的价格为准。

2.4 工程取费的审核

不同地方、不同级别的工程取费标准是不同的，对项目取费费率的审核主要是检查是否符合国家及本地政策的规定。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的费率文件及相关规定，结合如合同、补充协议、招投标书、中标通知书等来确定费率。审查时要注意取费文件的发布时间及时效性；执行的取费表是否与所审核工程的性质相符；费率计算是否正确；材料的价差调整是否符合规定。对于投标时承包方承诺费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意设计院的变更工程量或新增签证项目是否同比下浮。

2.5 现场签证的审核

现场签证单是工程结算的主要依据，它是在施工的中间过程中由承发包双方签字认可的工程量改变记录，施工图投标预算中未包含、工程合同书的协议条款中没有直接反映出来的内容等。现场签证没有发生的规律性，不能编成补充定额或套现成的预算定额，且签证单是施工单位进行施工活动的基本内容，施工企业有大量费用材料的投入，因此加强现场签证的控制管理，是施工单位、监理单位及建设单位投资控制管理工作中的一个重要环节。在工程结算审核中，审核人员对现场签证单应着重审查以下几点：①由于一些建设单位驻工地工程师对工程预结算和有关投资控制管理不熟悉，某些施工单位故意曲解预算定额及其有关词意或界限的理解，造成不能通过的签证项目顺利签字，因次，要认真审核工程现场签证单内的工作内容是否已同预算定额内的列项重复。凡是定额清单内已有的项目，不得把签证单费用列入结算；施工图预算清单内不包含的工作内容，才可计算签证费用。例如:工程开工日期到期后发包方延期交付施工图纸和施工现场三通一平未完成引起的损失；大面积停电、停水损失，由承发包双方责任造成的，超过预算定额规定的范围；由于设计单位或发包方提应的设备、材料不合格原因而造成的工程返停工；受大自然极端天气灾害引起的损失(如暴雨、大水、风暴等)使工程停工；夜间施工或发包方要求赶工期；地下不明障碍物的拆除；由于发包方资金不到位，长时间停工的损失；建筑材料代换及现场临时改动，已征得发包方同意后所发生的费用；定额外用工用料及机械等不包括在施工图预算清单内，可计算现场签证费用列入工程结算。否则，审核人员应严格审查，将不符合的现场签证单费用坚决从结算内核减，从而保证工程结算中现场签证单费用的合理性。

②现场签证单的内容、所列工程项目要清楚，只有费用没有工程具体内容和工程量，属于手续不完善的签证，不能作为工程结算的依据。对签证单工程量的审查主要是现场签证单及设计变更通知书，应根据实际情况核查，做到合法合理计量。审核时应作好资料及现场调查，审核其合理性和有效性，不能是有签证单就计量，要切实防堵不合实际的开支。在审核过程中就曾发现过施工单位在计量沥青道路面层面积时，将两侧平石的宽度（2×30cm）不予扣除，而道路基层的加宽尺寸既不按设计图纸，也不按预算规定的计量规则，这样加大的费用就很可观了。还有施工单位有张签证单是道路路基池塘清淤换填石灰土处理，并附有示意图，部位尺寸及标高、工程量计算式且数量正确，后将图的顶标高同该段道路纵断面比较，回填石灰土标高已到该道路30cm12%石灰土基层顶标高，而该段30cm12%石灰土基层又按正常施工结构层重复计量，最后将其相应面积扣掉30cm12%石灰土。由此看来，签证是局部的，审核时应对图纸签证单整体对照来考虑，以避免出现重复签证。

③人工、材料、机械使用量要承发包双方协商确定，单价应明确。

④凡现场签证单必须具备发包方驻工地工程师和施工单价现场负责人及监理三方签字盖章，口头承诺不能作为结算的根据。

⑤设计变更必须是具有设计资格单位出具的设计变更通知单才是合法有效的,并且对原图变更后未施工的工程费用要进行扣除。

工程结算审核在全范围价值范畴内属于事后控制，但审核的工作范围却是对工程价值全过程的审计，因此对工程结算方法理论进行深入研究，并制定一套行之有效且有利于市政工程发展的造价管理办法。因此工程结算审核要能到达高质量并符合能促进市政行业健康快速发展，最好是能做到跟踪审计，在工程开始进行时有审核部门人员定期深入现场跟踪进度发展掌握现场资料，签证、设计变更及时进行审计，唯有如此才能做好市政工程结算审核工作。

如何做好市政工程结算审核工作

市政工程投资大，任务重，时间紧，工程结算审核人员常要在短时间内查看大量的图纸资料，进行无数的验算，反复查找核对定额，计算汇总大量的数字，这就要求审核人员既要有高度的责任心，又要有熟练的业务素质，否则稍有疏忽，就可能给国家造成不可估量的损失。

1.审核、研究、送审结算资料，全面熟悉、了解工程具体情况收到送审结算资料后，审核人员应对所送审的资料进行审核，审核内容主要包括：

（1）资料的质量，包括送审资料的清晰程度、包装、装订是否符合要求等。

送审资料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分资料。

（3）资料的真实性。送审资料是否真实、有效、手续是否齐全，复印件是否有确认章，施工现场签证单、会议纪要、洽商记录、设计变更等资料会签手续手否完善，资料证明文件、票据等资料是否真实、有效等。如果发现送审资料有问题，应通知送审单位尽快完善。

资料合格后，应对送审资料（包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等）进行深入、细致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具体情况，做到心中有数，为结算审核工程打下良好的基础。

2.现场踏勘，核实送审资料与实际情况的一致性对送审资料有了全面的熟悉，了解后，审核人员应会同建设、监理和施工单位具体经办人员到施工现场进行踏勘，检查送审资料所反应的内容与现场实际完成情况是否相一致。例如装饰材料的品牌，质量，绿化面目的规格等都应进行抽查。

对于一些资料上反应不详细或无法反应的工程量，应在施工现场进行实地测量，并由四方会签确认。对于有疑问的隐蔽工程，也可到现场进行抽查检验。

3.工程量审核工程量审核是竣工结算审核中重要的一环，也是工程量最大的一项工作。

在进行工程量审核时，可根据工程情况的不同而采取不同的审核方法。对于子项目少，工程量大的市政工程，可采用全面审查法；对于主次分明、重点突出的项目，可采用利用手册审查法；对于几个类似的工程项目，可采用对比审查法、其他的审查法还有筛选法、分组审查法、分解对比审查法等，具体采用哪种方法应根据工程的具体情况而定，也可九种方法同时采用，其目的都是为了提高审核的效率和准确性。不论采用何种审核方法，审核人员都应紧密结合施工图纸及国家统一的工程量计算规则。

4.施工现场签证单有效性和合理性的审核这是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。结算审核人员往往会注重审核签证单会签手续是否完善，只要建设单位、监理单位、施工单位会签手续完善，审核人员往往都会予以认可。但是，一个有经验的结算审核人员还会进行更深一层的审核，那就是签证单的有效性和合理性。判断签证单有有效性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合起来。

例如：招标文件规定，计算变更工程量时，技术措施费工费不进行调整，但有一张签证单内容则是因施工内容的变更，增加脚手架工程量若干平方米，很显然，这张签证单就属于无效签证单，因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量，二方会签手续也完善，但因为它违背了招标文件的规定（技术措施费不进行调整），所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。

5.计价文件及取费程序的审核对照招投标文件、施工合同以及造价部门各时期的相关计价文件，审核送审结算书所套用的定额、材料价格、计费文件等是否正确，各种系数是否采用准确。审核时应注意对照招标文件、施工合同的相关条款和同时期造价部门的各种计价文件。

6.子项目套用和单价的审核对于通过招标确定施工单位的项目，如果没有发生变更，原则上按投标报价进行结算，中标价即为结算价。如果施工过程中发生工程量变更，对于变更部分工程量的结算，变更工程量可按实际变更计算，对于变更工程量单价的确定，原则上按投标报价的编制方法进行计算，计费项目在中标人投标文件中，有的就按投标文件中的单价进行计算，投标文件没有适用于变更情况的单价，但有类似变更情况的单价，则以此为参考确定变更单价，还有的原则上按中标报价的编制方法进行计算，下浮率仍按投标人原中标报价中的承诺执行，或则按建设单位和监理单位任何额其它计价方式进行计算。对于子项目的套用，应对照现场的实际施工情况和定额文件的规定，选择科学，合理的子目进行套用，审核人员应重点审核子项目套用的合理性和准确性。

7.软件准确性及计算误差的审核造价软件毕竟只是一种辅助工具，缺少灵活性和主动性，很多自动生成的数据不一定会完全准确，这就要求审核人员对软件生成的审核成果进行复核，常见的问题有：输入手误，需要我们的审核人员进行仔细的检查和核对。

另外，计算结果的准确性也应该进行审核。形成计算误差的原因：既有客观失误的因素，同时也不排除主观的认为因素。

8.工程、质量、立项计划、超合同造价等其它合同条款的审核对于造价以外的其他条款也要进行全面审核，而且非常重要，有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要有以下几个方面：

（1）质量。

施工单位有没有按照合同规定完成该建设项目额全部施工内容，项目有没有合格验收，竣工质量是否达到合同规定的等级，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。(2)工期。审核施工单位有没有按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，当然，如果提前完工，也应给予相应的奖励。

（3）立项计划。为了控制项目的投资规模，一般来说，每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。

（4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。

如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。总之，市政工程结算审核人员在工作中往往接触许多工程项目，这些项目工程造价少则几百万元，多则上亿元，造价编审是否准确，造价控制是否合理，不仅关系到国民经济发展的速度和规模，而且关系到多方面的经济利益关系，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能围护国家的利益，让国家工程建设项目投资的每一分钱都能落到实处，又能以公正的态度维护有关方面的合理经济利益，规范建筑市场。

工程结算审核的10大要点

首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。 其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。 此外， 计划编制也很重要 ，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。 一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。 另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。

以恒大为例，结算资料除了通用要求外，还有 个性化要求： 土方工程结算上， 须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书； 桩基工程结算上， 桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方 现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认；部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交 招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照；园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化 工程师签注结算核实意见； 样板房工程上， 样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。材料设备类结算上，须提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套 的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

恒大的结算资料核对要点包括： 资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况；竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是 否填写完整；工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人是否签署；特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。 结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。 所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。

常见的多计项包括但不限于如下6种： 一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋； 二是已约定需含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料； 三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面； 四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面； 五是穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面； 六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。 一是审核单价。 首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。

其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。 再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。 二是审核取费标准。 若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。

应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。 三是审核甲供料扣款及核销。 若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。 四是审核甲方代缴代扣。

项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。 五是审核合同约定的奖罚款。 项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，应进行此项费用清算。 此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。

同步或交叉复核工程量可用以下5种方法： 一是利用统计数据及经验， 对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。 二是利用统筹法审核平面 如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。 三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。

四是抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。 五是定期或不定期对工程量进行百分百计算复核。 对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。

以恒大对审核时间的要求为例： 委托工程造价咨询公司进行审计的， 1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超 过45天。 成本控制中心每次受到施工单位的反馈意见后回复时间： 10万元以下的2天内，10万元~50万元的3天内，50万元以上的5天内。集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。以上未按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每延迟一天扣罚责任部门总监50元。

对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿，并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见与承包商进一步洽商。 在委托造价咨询公司时，恒大的成本控制中心对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定；成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同；成本控制中心负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。 按恒大的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算， 咨询费用应按如下标准进行控制： 工程造价500万元以内的， 咨询费率应控制在3~8‰以内，500万元以上的咨询费率应控制在2~6‰以内。

单独安装工程结算审计可在上述基础之上适当增加0.5~1‰， 如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内)，咨询公司年度咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以确保咨询公司工作积极性。 最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计 费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出规定，确定上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。 结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或自行组织人员进行复审 ，如复审核减率超过2%但未超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，另外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如复审核减率超过3%,则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。

工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。 所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定：承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额­最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%）。 所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定： 签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10％的违约金，在结算工程总价款中扣除，并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。

以恒大的图纸要求及台帐管理为例： 第一， 恒大总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。 第二， 设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。 第三， 设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料。

工程结算审计总结范文

工程结算审计是一项业务性工作，也是一项政策性工作，以实事求是的态度，遵规守章的作风依法依规审计，才能既保质量、防风险又维护客观公正。下面是我整理的工程结算审计总结范文，欢迎大家阅读参考! 第一，对工程量进行准确核实。

在平常的审计过程中，我们常会通过现场踏勘和丈量的方式对工程量进行核实，同时，在现场结合具体环境对施工图纸及变更签证资料进行合理性分析，以及对部分施工内容进行判断，并对结算资料进行逐项审查。工程量审核的重点主要体现在表面实体，而难点则归于隐蔽工程部分，对于市政工程，施工设计图较为完善和详细，主要核对工作便是对施工图进行计算汇总，较为规范简单;对于野外项目，工程量在施工决算资料中以分部分项竣工签证的形式体现，需要审计人员认真收集、归纳、对比和汇总，除此之外，还需具备一定的施工 经验 和判断能力才能对部分签证事实进行有效判断。若以上工作仍无法解除疑惑，在必要时，还应进行开挖勘察。总之，对工程量的确认过程是一个求实求真的过程，需要我们的耐心、细心和决心，是结算审核的基础环节。

第二，对定额套用的合理性进行甑别。 在项目清单审核时，应使用更为恰当的定额项，对定额套用合理性、合法性进行有效评估。例如相比新建工程与改建工程，两者使用的定额就有所不同，新建工程通常以市政建筑工程定额为主，而改建工程则以建筑修缮定额为主。

在以往的工程审计中，有时我们会遇到所套用定额编号中所包含的工程内容与实际施工存在不一致，若仍套用此定额就有些牵强。某些定额项，还应进一步核实基价中所含项目内容是否存在重复计取，以及定额基价在换算过程是否准确。另外，对定额名称和含义、定额颁布时间、适用范围等准确性的保证也至关重要，定额的制定总体是依据市场平均水平，目的是为规范市场次序，有效控制造价，如果套用不准确、运用不合理，就背离实质，不利于总体控制。

第三，把握材料价审核关。 对于工程造价审核，最重要的莫过于量与价，材料价作为综合单价的重要组成部分，是我们审核所需重点关注的内容，对招标文件和定额中未明确规定价格的材料，应进行市场询价，将所了解的情况与承、发双方进行比对。事实上，建筑材料市场价与定额取定价是存在一定价差的，如果不严格材料价差审核，工程成本就难以得到有效控制。

总结以往项目可归纳成以下方面：

一是明确应计差价材料，按规调差，对不应调差的坚决不予以调差;

二是核实材料预算价与市场价的差额，以及规定中应计取的各种费用和税金;

三是在预决算编制期间，所取定的材料价格是否存在随意高套高报等现象;

四是对特殊材料、大型设备的采购程序，和普通建材大批采购的真实性进行核查。 第四，核实各种票据及变更材料的真实性、有效性。 在工程建设中，存在部分工作内容在施工设计图和合同预算中没有包含但却实际产生的，例如地基加深加固、深基础处理、材料变更等，通常是由甲方现场代表及监理工程师在现场确认采取签证的形式予以认可;而对于一些专业设备或材料，其购买形式和途径较为特殊，购置发票、出厂单、货号货型表等一系列证明材料，都是价格证明的重要依据，需认真比对核实，而核实的过程往往也是一个证据收集的过程，若缺乏依据，就难以服众，有时还会造成不必要的麻烦，既浪费精力又授人口实，得不偿失，因而，对材料的核定既靠每个环节扎实的工作，又得拿准命脉，找准要害，合理有效地发挥审计审监督作用。 第五，加强对取费内容的审核把关。

有一部分费用是依照计价规范按一定比例计取的，与实体工程量无直接关联，审核重点在其合理性与合法性的把握，可从以下四要素入手：

一是对施工合同的审查，合同若已约定按某一标准取费，甲、乙双方都不得随意将标准提高或降低，造成价款多计或少算;

二是关注建筑市场行情，了解各类工程的建设特点和结构类型，掌握同时期同区域同施工工艺下的平均经济指标，加以比对探索;

三是对各项费用计取时所确立基数进行核查，看是否存在不符文件规定、取费系数与工程类别不一致、费用内容重复等情况。 第六，加强程序审计，过程审计，谨慎从审。 审计的目的不仅仅只在于对工程造价的控制，更为重要的目的是探究项目实施的整体环节，对真实性、合理性、合法性进行有效梳理，查摆问题，总结经验，提出措施。建设单位管理人员应具备较高的业务水平，做好项目前期规划，加强预算审核以及合同签订管理工作等。

在施工过程中，甲方管理人员应严格把关，对设计变更及相关签证要从经济与技术两方面进行综合权衡，在保证其真实性必要性的基础进一步验证其效益性和时效性。在工程完工后，妥善做好工程结算资料的编制汇总工作，对施工前、中期各项环节进行经验总结，以便以后借鉴。对于一名优秀的建设管理人员，应该把工作贯穿于项目始终，一是从源头上把关，抓好项目立项是总体控制的第一步，对立项内容、规模、形式进行综合考虑;

二是抓招投标程序管理关，严禁围标、串标或以谋私等现象产生，保证招标过程的公正公平;

三是抓隐蔽工程签证验收关，此环节是项目管理的重点，质量保障的关点，造价控制的节点，结算审计的难点，管理是否妥善是关乎多方利益的核心;

四是抓好设备材料使用关，作为工程运行和工程造价的重要组成部分，材料设备一向难以有效控制，管理人员若再缺乏监管，势必风险剧增;

五是抓住项目决算审核关，对除造价本身以外的如融资费、利息、前期咨询服务费以及财务决算审计等内容的审核。