订阅通过规范工程签证管理的方式来控制工程造价
时间：2023-11-28 21:22:25 栏目：教育资讯众所周知，工程签证是指按承发包合同约定，其一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。做好工程签证工作是投资控制的重要一环，有利于节省投资，发挥建设资金的使用效益。
一、工程签证的类别
（一）土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。
（二）设计失误签证：工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工、机械、材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、机械的签证。
（三）停工损失签证：由于甲方责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚；甲方供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中为包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所需的配合费用。
（四）材料设备等签证：材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位负责人现场确认后签证；续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证；工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。
二、工程签证的管理
正如上所述，在施工过程中工程签证种类众多。因此，施工企业首先需对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用分门别类、尽量做到小部分项或以单位工程、单项工程分开，随时作出详细的记录并加以整理，现场签证多的要进行编号，同时注明发证时间、施工单位名称并加盖公章。签证内容齐全一般包括签证发生的原因事由、签证引起的工程量及工程造价增减的估计、引起的工期的变化、必要的附图及计算资料。其次，工程签证管理人员当需对各类签证熟悉并负责至该工程的始终。一般现场签证均由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求管理人员要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。最后，工程签证管理者当在工程为建设之先便建立健全各项规章制度，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮等现象发生在签证过程中。为做到签证管理的科学、规范，签证管理人员当需坚持以下诸原则：
（一）准确无误原则。无论何种行业，失误往往会导致极其致命的后果。工程量签证要尽量做到详细，以方便进行工程量计算结算审核为原则不能笼统含糊其辞或措词不清等结算时容易引起分歧、纠纷的签证单，凡是可明确计算工程量而不能签人工工日和机械台班数量。
（二）实事求是原则。实事求是作为党的工作作风，其也日益运用于现实生活中。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
（三）考虑废料回收再利用原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收可再利用的在签证单中加以说明，签明回收单位，并由回收单位出具证明。
（四）现场跟踪原则。为了加强管理，严格控制投资，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。现场跟踪原则包括如下几种情况：施工条件发生变更、新增工程和其他非施工方原因额外增加的工程内容。施工条件发生变更的内容主要包括不利的自然条件所引起的，如台风、泥石流等自然灾害和地质灾害和人为灾害引起的。新增工程的内容包括监理、业主要求施工单位施工的、以及随着科学技术的发展和进步，随之而来的施工技术的进步。
（五）手续齐全原则。除现场的签证单外还需要影像写实等资料，是指现场签证事件发生时，施工单位等参与单位采用普通相机、数码相机或摄像设备现场实地拍摄的清晰的相片或录像资料。影像写实资料应注明事件发生的时间、工程部位、工程项目内容、参照对象等项目内容。
三、工程造价的控制
（一）根据FIDIC合同条款，施工中工期的延长和延误的的责任认定比较容易处理，时问补偿也不难计算，但对于各项费用的计算合同里应注明其组成。如：人工费包括生产工人基本工资、工资性津贴、加班费、奖金等；机械费台班费，如果是施工单位租赁的设备，一般按实际台班租金加上每台班分摊的机械进出场费计算，如果是施工单位自有的设备，一般按台班折旧费加使用费（人工、油料费等）计算。合同中还应约定相关的费率和价格，依据现场签证上签的工、料、机数量来计算。
（二）采用国家或者行业计价定额来计算，明确人工、材料、机械台班价格采用的时间；业主要求的赶工措施费，可以采用付奖金的办法给予奖励。以上变更原来设计和施工方案的设计和施工计划都需纳入工程签证管理控制的管理之中。
（三）对于设计变更导致的现场签证，已完成的被拆除部分的费用应该根据该项工作已完工序的实际情况以中标时的价格折价或者全价计价。例如设计要求安装纯水管道，工艺要求是所有的管道焊接好后进行酸洗、脱脂、钝化等，可是焊接好管道后设计就发生了变更，由于后续还有些工序未完成，所以我们应该依据中标价扣除该项工作中没有完成的费用。
综上所述，为了加强工程造价的管理，在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，应合理利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理，工程项造价管理水平及工程项经济与社会效益上一个新台阶。
建设单位如何控制工程造价?
第
一. 在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费。
招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。第三.加强合同管理、严格控制索赔。施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。
施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。第
四.施工阶段把好现场签证关口。现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，第
五.严格、准确地开展工程预结算审核工作。
进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。
从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税。尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。
因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投资。从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
在工程招标中，怎么做才能很好的控制造价成本
加强设计工作的管理和审查。首先要做的就是在推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。
其次是推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。最后是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。加强设计变更的审查，审计人员在对工程结算进行审计时，应对变更项目进行重点审查，对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。需要注意的是，必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。严格现场签证程序，实行过程造价控制。
现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。由于建设单位乃至监理单位现场人员可能不是工程造价专业人员，对定额不熟悉，在签证时对于承包方提出的签证签署意见时描述不清，给投资方造成潜在投资风险或损失。所以应聘请有执业资格的造价咨询人员对工程造价特别是签证、变更跟踪审查，每一份签证、变更原则上后面应附实物影像资料，在每一份签证、变更上，不但要正确地签署意见，争取做到重要的环节不遗漏。
工程建设中如何加强对施工现场签证的管理
如何做好施工阶段现场签证管理工作的程序、步骤及方法。
1.认真分析研究施工合同建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互责任、权利、义务的协议。
2.了解和掌握整个工程施工过程建筑市场的激烈竞争，合理低价中标的投标模式，迫使施工企业把经营管理工作的重点从竣工后的结算阶段前移到工程施工阶段，施工阶段的经营管理工作中心是在抓好工程质量、工期的前提下侧重抓“工程洽商和工程变更”，有的甚至想通过现场签证来迩补低价中标的亏损；所以只有从项目工程开工跟踪到工程竣工，了解和掌握整个工程施工工序、施工工艺、施工过程以及发生的变化情况，搞清楚工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重项，才能做好现场签证工作。如施工图纸与招标图纸、投标承诺是否相同；施工工艺或者施工流程是否与投标承诺相符合；施工做法是否与招标文件做法相同；施工条件是否与招标文件描述相同；施工项目是否在合同承包范围内；施工项目的基线、标高、位置或尺寸是否与招标图纸存在矛盾、施工节点是否与投标承诺相同；设计变更对已经施工完成的部位拆除、物资设备购买、材料备料的损失等等。
3.熟练地掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。竣工结算价是发、承包双方在建设工程竣工验收合格后，依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。最终工程造价的确定，必须按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，根据合同约定的工程造价确定条款（即合同价款）进行调整确定；造价人员必须熟悉工程量清单计价的特点，掌握现行《建设工程工程量清单计价规范》规定，搞清楚现场签证的原因、内容、范围，才能根据合同价款调整内容，合理计取签证变更的费用以及合同规定允许调整的有关费用。
4.建立完善的现场签证制度，及时办理好签证确认手续要建立完善的现场签证制度，明确岗位职责、范围权利，提高责任心及业务水平，规范现场签证管理，签证必须以书面形式，每一个工程量变更的签证内容、原因和依据都要有明确和准确的描述，条理清楚，语意清楚明了。工程变更的范围、部位和内容必须明确并以图示说明，要附上示意图，表明各种尺寸，标高和文字说明等；签证单要分门别类加以整理，尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证多的要编号，签证单编号要连续，手续要齐全，包括时间、地点、参与人员和事件的简要情况，如设计变更，其所属工程项目，图号、部位、变更后采用的施工工序、施工工艺，安全技术措施，变更后造成工程量增减数量，要附有工程量计算式和预算书，设计变更增减工程造价；一张签证单内容较多要编制一份预算，如签证单内容比较简单可以多张签证合并编制一份预算，但必须根据不同签证单内容分别列项；办理基础工程签证时，要注应地下障碍物的处理和地质条件的原因，造成基础超深后相应的其它子目工程量增加，应逐项列出变更工程内容的工程量，其计量方法施工合同中有规定的要执行合同规定，没有规定的应另加说明，如基础超深后除土方工程量增加外，由此引发的相应一系列工程量变化，如石方开挖、淤泥清理、溶洞回填等增加基础砼、模板、毛石基础、回填土、余土外运、地下排水、施工技术措施等等都必须同时办理相应的签证手续；做好合同规定范围内允许调整的人工、材料、机械、设备签证工作；特别是在办理材料、设备签证时要注意其时间、品牌、规格型号、等级、材料代用等细节；因甲方责任造成的停水、停电超过合同约定的范围，要办理机械停滞、人工停窝工、周转材料的使用量摊销等。因甲方场地原因造成材料二次运输费；甲方原因造成施工组织设计改变所增加的技术措施费用等等的签证；同时要注意实际施工图与招标清单内容是否一致。
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