现场签证是控制工程造价的重要环节

建筑工程施工生产的特点是：“综合性强，涉及面广，施工条件变化大，不可预见因素多。”在工程结算阶段，影响单位工程造价的有四个主要组成部分，即：设计变更、现场签证、技术措施、材料代用。其中“现场签证”的漏洞多，管理难，现场活动因素和可变因素多，结算争议大，而在工程承发包的工程价款结算形式中，绝大部分采取施工图预算加现场签证进行结算，因此，加强现场签证管理是施工企业和建设单位不可忽视的重要环节。另外由于建设单位希望获取更多的投资回报；施工单位为了争取更多的施工利润，这样就造成现场签证错综复杂，花样百出，人为的因素干扰着正常的施工管理，给工程结算造成很多困难。为此，现结合工程结算工作谈几点个人看法。

一、现场签证应控制的范围

现场签证是工程建设过程中不可避免的工作，是反映施工中遇到特殊情况的一种书面手续，必须经建设单位、监理工程师和施工单位负责人签字认可。签证的主要工作内容有：

1、地基处理，基坑开挖后，发现地下古墓、管道、电缆或其他障碍物的处理。

2、工程已经开工，设计变更延后造成的损失。

3、停工损失：由于甲方责任造成的停工或停水、停电超过定额规定的范围。如：由于甲方责任造成的停工使人工、机械、模板、脚手架等停滞的损失；临时停水、停电超过定额规定的时间；由于甲方资金不到位，长时间中途停工，大型机械不能撤离的损失等。

4、工程需要的小修小改造成的工、料、机签证。

5、地下排水的处理所需人工、机械及材料的签证。

6、土方调配方案的改变：基坑土方的外运、回填及换填，土方运距的签证。

7、甲方供料造成的损失：如甲方供应材料由于包装破损或数量不足造成的亏方、亏吨，经甲乙双方测定的签证；甲方供应的构件，配件不符合标准和设计要求，需要从新加工或修理的签证；甲方供应的设备不合格或有缺陷，需解体检查，或需增加配件加工的签证；甲方供应的材料、设备、配件，现场已就位安装后，发现质量不合格必须返工而造成损失的签证。

8、材料、设备、构件的场外运输时发生的费用签证。

9、特殊情况下的场内二次搬运，由于场地狭窄，或因道路堵塞不通的签证。

10、续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一个施工单位续建时，对原建工程不符合要求进行修理的签证。

11、工程特殊需要的机械租赁：如超越定额规定的大型施工机械，而需租赁且在施工组织设计中已经建设单位审查认定的大型施工机械租赁台班的签证。

12、备用机械台班的签证：根据工程施工不能间断的需要，甲方为防止停电而要求乙方备用的发电机台班的签证。

13、其他：上述范围以外的零星签证。

14、工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托乙方进行工程以外的签证。

综上所述，活动因素和可变因素很多，所以必须加强现场签证工作的管理。

二、目前现场签证存在的问题

1、建设单位工地代表业务素质差，对建筑工程预算和有关经济管理法规不熟悉，该签证的问题只是口头承诺，不及时办理签证手续，直到工程结算时互相扯皮。有的对签证工作马马虎虎，不负责任，不能严格把关，造成多签重复签，造成建筑工程项目成本增加。

2、施工单位：

（1）巧立名目，弄虚作假，有意扭曲定额规定的含义。钻建设单位代表不熟悉规定的“空子”。

（2）以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算。

（3）以行贿手段骗取签证等。

3、应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多建设单位在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。

4、签证不规范。现场签证一般情况下需要建设单位、监理、施工单位三方共同签字盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。

5、违反规定的签证：有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。这类签证也不能被认可。

三、现场签证应注意的问题

现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：

1、现场签证必须是书面形式，手续要齐全。

2、预算定额内有规定的项目不得签证。

3、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单 价要合理。

4、现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

5、甲、乙双方代表应当认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。

四、加强现场签证管理应采取的措施

1、健全建设单位驻工地代表与施工单位工地代表对口负责制。

2、对甲、乙双方现场代表、工长等有关人员进行必要的培训，提高其经济管理工作的意识，加强对预算定额及有关法规的学习，使之既熟悉现场情况，又熟悉经济法规，以达到“是非清，责任明，签证有据，结算公正”，实事求是的办理签证手续。

3、加强职业道德教育，纠正行业不正之风，提倡廉洁奉公，反对采取不正当手段谋取私利。

4、加强对现场签证的审核，工地负责人或项目经理对现场签证应逐一进行审核，对于不合理的签证应予以废除，做到既堵塞“漏洞”，又合理公正。

5、完善制订相应的制度来规范签证工作。

五、现场签证在工程结算中的作用

（一）现场签证是工程结算的根据

建安工程价款的结算形式，绝大部分采取施工图预算加签证进行结算。往往因为现场签证手续不完备或书面表达模棱两可，引起甲乙双方的争议，僵持不下，致使结算无法进行。主要表现在：

（1）施工单位对施工图预算外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位工地代表与施工单位的争议，影响结算工作正常进行。

（2）有些签证手续不符合有关规定，无法取舍，工程结算难以进行。

（3）有些项目甲、乙双方都认帐，但无签证手续，还需要重新组织协调，才能进行结算。

（二）现场签证是进行索赔的原始资料

施工现场的认定与施工组织设计方案的审核应引起高度重视，否则会由此而引起索赔的发生。施工条件的变更是指未能预见的现场条件有本质的差异，使施工单位向甲方提出施工单价和施工时间的变更要求。例如，基础开挖后，发现流砂或淤泥层，需要对地基从新进行加固、改良。使造价提高，工期顺延。在这种情况下，施工单位只有做好现场记录资料和现场签证，才能及时、合理做出造价。

（三）现场签证是合理控制工程造价的依据

工程造价等于合同价加合同价款调整额，合同价款调整额主要由设计变更、现场签证所决定。因此，现场签证是否得当，在很大程度上影响着工程造价。由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。由此可见为了合理控制工程造价很有必要对施工现场签证价格进行有效的控制。

总之，工程造价的控制是在施工阶段，由设计图纸向实体转变的过程中实现的，是在特定的技术、质量、进度和预期成本等的前提下进行的，这一阶段的造价控制，其技术难度的复杂程度很高，对企业的发展很关键，所以要求企业的造价管理人员要不断提高整体素质，在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真审核每一份签证，在实践中不断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，才能适应企业造价管理工作的发展提高。

如何做好工程签证

本人在工程实践中，经常帮助几个土建老板做工程签证，认识到签证这一块是施工里图纸外的作为工程结算的重要技术依据，做的好坏差别很大，以个人的经验提出一点建议：

1.统一的格式。现在一般做签证基本是放在word里面的，要统一做一个表格，字体大小协调，作为工程签证的统一格式。

3.对预算定额要心中有数。做签证不要在签证上去自己套定额，因为这件工作是预算员的事情。

假如你的预算水平不过硬，而在签证上写了套什么什么定额，出了问题可能是两头不讨好的事。但尽管如此，做施工的还是要懂点预算，做签证的时候要经常翻定额，心里要想怎么签才能让预算员算的更多。比如土方施工，有签抽水台班的，也可以签地下水标高的，不能绝对说签那个高，要根据工程量的大小确定你选择哪种去签。

4.尽可能用图纸去表达。作为一名合格的施工员，我们要掌握简单的cad运用，做签证的时候，尽可能用图的形式，这个可以让业主或监理一目了然，画的清楚的话扣的也相应会少一点。建议大家在word中做签证的时候，可以利用图片剪切等软件把cad内画好的图纸剪切成图片（cad背景设置成白色，图线统一为黑色），插入到word中。

本人现在业余帮几位土建老板做签证，全部放在cad里面做的，用word做签证已经成为了历史。 工程项目在实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定允许调整的有关费用。工程预结算人员应熟悉合同规定，及时办理签证，增加工程收入。

影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料代用等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。

一.目前现场签证存在的问题在所接触过的所有工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：２．不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字。盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。

３．违反规定的签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。这类的签证也是不能被认可的。

二.现场签证应注意的问题现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。

因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：１．现场签证必须是书面形式，手续要齐全。２．凡预算定额内有规定的项目不得签证。３．现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。

４．现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。５．甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。

三.加强施工阶段的现场签证现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。

因此，除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题，以及应具备有技术文件、通知单证明书。甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证以外，应严格控制现场签证范围。１．土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费次数。２．工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失。

工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。３．停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。

４．甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用。

工程现场签证单的具体程序及需附哪些资料？

1.施工单位（简称乙方）向监理和标段责任人提出签证申请，并填写签证《申报表》，由监理或标段责任人报告指挥部，指挥部组织相关人员现场进行工程量复验，填写《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》，三方签字确认。

2.乙方填写的《签证申报表》和三方签字确认的《工程量现场计量签证单》、《隐蔽工程验收计量签证单》交项目工程组存档作为结算依据。

3.隐蔽工程签证乙方应提前申报，未进行三方查验的隐蔽工程，乙方不能覆盖进入下道工序，否则，甲方不予认可。

4.所有签证，甲方代表必须经3人(含)以上到现场查验并签字才能生效。资料：签证申报表、工程量现场计量签证单、隐蔽工程验收计量签证单。扩展资料现场签证的范围一般包括：

1.适用于施工合同以外零星工程的确认；

2.在施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量；

3.非施工单位原因导致的人工.设备窝工及有关损失；

4.符合施工合同规定的非施工单位原因引起的工程量或费用增减；

5.确认修改施工方案引起的工程量或费用增减；

6.工程变更导致的工程施工措施费增减等。

建设单位如何控制工程造价

政府资金是纳税人的钱，管好用好这笔钱，这是建设单位义不容辞的责职。剖析一项工程建设而影响一项建设工程造价的因素存在于工程建设的整个过程，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招标投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使用。

一.在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段（方案设计）对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。如：杭州西湖景区某景中村整治工程原设计方案村道采用120厚花岗岩，石护栏采用浙江温州泰顺青石。

在方案审核阶段，建设单位充分听取各方专家意见或建议，经过现场考察、反复研究后正确决策：将花岗岩道路面层改为沥青路面，同时将青石栏杆改为价格低约2/3的浙江诸暨高湖石。既能便于日常清卫工作，又利于今后维护工程成本，并能与周围山体石材颜色协调一致，以适应景中村环境要求。尽此二项设计修改节约政府投资300多万元。

另从设计费计取标准而言，目前设计费用其计费基数为设计概算，设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入，因此，设计中浪费时有发生。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。

二.在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。在招标过程中应把握好以下环节：

1.工程量清单计价时，对清单质量的要求非常高，也即对清单编制人员提出了较高的要求。

要求编制人员必须深入现场，熟读图纸，清单编制不得漏项、不得少算或多算，且对项目特征、工作内容应作祥细描述，否则引起调价变化较大。

2.招标文件是合同的组成部分，内容应全面、科学、且有针对性。对招标文件要实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法等，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整，使之更加科学、合理、公正。

同时为辟免串通投标，肆意抬高报价，可设定最高限价即招标控制价，招标控制价的编制可参考国家相关预算定额予以计价，以达到合理控制招投标价格的目的。

三.加强合同管理、严格控制索赔施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。施工合同同时也是造价控制的依据。

在合同签订中应注意以下两方面：

1.合同内容应完整、准确，公平、公正，双方权力、义务应对等，合同条款中不得有违背法律法规和招标文件、投标文件及其承诺的内容、结算原则，特别是新增项目的结算原则在合同中务必要明确，以免结算、审计时发生纠纷。

2.施工管理中的工期、费用索赔是由合同条件决定的。索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情；而且在于能否找到为自已辩护的法律条文和合同条款。因此，从合同的签订到合同的管理建设单位都要力争索赔主动权，尽量减少自方的索赔利益损失，维护自已的正当权益。

四.施工阶段把好现场签证关口笔者多年从事工程造价管理工作，接触到许多工程，认为现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与控制。因此，加强现场签证管理工作是控制工程造价的重要环节，一般现场签证应注意做好下列工作：

1.分析事件发生的原因，索赔费用是否招投标文件、施工合同约定以外的，否则不予签证。

2.现场签证必须是书面形式，一般情况应由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署。

3.现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。若有必要，需附数量计算步聚过程及相关组价清单，做到有理有据。

4.甲已双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。

五.严格、准确地开展工程预结算审核工作进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算和定额单价的套用是否正确，各项取费是否合规，施工索赔是否合理等等。同时在预结算审核过程中要注意以下几点：

1.工程量的审查：审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

如：土石方的计算应注意放坡系数的确定和现场测量人员有否签字认可；钢筋砼工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分等。

2.材料价差合理性的审查：地方材料以当地政府有关职能部门发布的信息价为依据；无价材料以采购发票并结合三方调查，调整材料差价。

3.审查隐蔽验收记录：对隐蔽工程施工记录与验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。

4.审查设计变更及签证：审查设计变更视其是否有设计资格的单位出具的变更单，否则不予调整预结算，对变更造成原图未施工的费用要随之扣除。审查签证手续的合法性、内容的真实性、费用的合理性。

5.审查工程定额的套用：高套定额是施工单位的工程结算中常见现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及砼、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。因此要根据设计和施工验收记录准确套用定额。

6.审查工程取费标准是否符合规定。在审价过程中重点审核取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符，签证的一次性费用（独立费）是否放在定额直接费中计取费用，是否按照国家和地方有关调整文件规定计取费用。

六.结论综上所述，控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。

既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三方面的关系，降低工程成本，有效控制工程造价，为国家节约更多的建设资金，以发挥项目最大的投资效益。