建筑工程造价的风险管理

我国的工程造价的风险管理与国外发达国家相比，明显处于起步阶段。由于国家经济政策的影响使得工程风险最初是由国家承担，企业面临的风险很小，这也是我国企业风险意识淡薄的原因之一。要想在竞争日益激烈的建筑市场中生存，必须要不断提高工程造价的管理水平，产生更大的效益。本文首先分析工程造价的特点，提出一些规避造价风险的策略。

一、 工程造价风险的特点

工程项目在开展过程中，必定存在一些不确定的因素，如果没有采取相应的措施会对工程的造价产生间接或者直接的影响，这必须首先要明确工程造价风险的特点：工程造价风险是普遍和客观存在的，这是因为工程项目造价所处的环境和认为因素都具有不确定性，从而使得工程项目的建设风险一直存在，具有很强的客观性。由于工程造价风险的客观性和普遍性，我们在项目开展过程中时无法完全消除这些风险因素，只能通过科学手段和管理方法，改变风险发生的条件，降低其发生概率，减少工程的损失，这使得工程造价风险又具有一定的能动性。工程项目在开展过程中，实际的质量和设计的理想状态具有一定的差异，这也使得造价风险存在可变性。由于工程造价风险一直存在，因而工程造价风险管理存在持续性。

二、 加强工程造价风险管理的评估和甄别

工程造价风险的甄别就是要在风险出现以前，对工程项目在开展过程中可能出现的风险进行全方位的调研工作，做出科学和合理的判断，进而实现工程造价的风险管理。目前工程造价的风险甄别方法有：流程图法、财务报表法和专家调研法等，现代工程建设项目具有周期长和规模大的特点，这些甄别方法一般是交叉使用。但是由于工程造价风险存在复杂性和可变性，对于风险的甄别还是具有一定的难度，这需要管理者对工程进行动态和全面的分析，灵活运用工程造价风险的甄别方法。

工程造价风险的评估就是对影响工程造价的风险因素进行科学合理地 分析，进而确定风险可能出现的时间、影响的程度和范围等，在确定风险之后需要对风险发展的预测，充分考虑单一风险因素和多风险因素对工程造价的影响，寻找有效的对策来降低工程造价的风险。目前风险评估方法有：风险初步分析法和安全检测法。在对工程风险评估的过程中，需要充分参考大量的工程数据统计资料、工程进度等信息，提升风险评估的可靠性。

三、工程造价风险管理处理措施

1、选择科学合理的工程造价风险管理对策

前面分析道所有的工程项目的造价都存在大量的风险因素，在处理实际的风险时候，需要工程技术人员针对不同的风险选择科学合理的策略。事实也证明了在工程项目开展过程中，采取有效的风险应对策略对工程实施科学的风险控制，可以有效的将工程造价风险产生的损失降低到最低程度，对于提高工程效益局势良好的效果。当前工程造价风险应对策略有风险自留、风险规避、风险控制和风险转移等手段。在策略选择过程中需要结合风险评估，权衡利弊，选择最合理的应对策略。

2、做好风险的处理工作

对于工程造价风险管理的重点还有处理风险事件。对于所有的工程造价的风险并不是都可以通过甄别和评估手段来实现预测的，这需要有极强的风险事件的处理能力。工程造价的风险处理有两种形式：

一是对风险发生前的处理，这主要是对风险进行甄别和评估，对可能发生的风险做好预先处理，优先处理一些可能发生的重大风险；二是风险事件处理，这是对已经发生的风险事件进行处理，一般的处理方法有容忍方案、消减方案、分担方案和应急方案和化解方案等。

四、提高工程造价抗风险能力的策略

1、强化工程造价风险的控制环境

工程造价的风险管理环境会直接影响工程管理人员的控制主观能行和控制意识。影响风险控制的环境因素有多方方面的，最重要的是要提高工程管理人员的素质和能力，尤其是管理人员的素质直接关系到工程项目的造价、风险控制的效果和效率。企业首先需要培养高素质的管理人员，只有拥有高素质和高能力的管理人员才可能确保工程的质量，降低工程的风险，提高企业的经济效益。因此提升管理人员的素质和能力有利于强化工程造价风险的控制环境。

2、科学地评估工程项目的造价风险

工程项目开展过程中，高质量的风险评估结论能够提高工程项目的风险控制效果。如果工程项目 在开展之前已经做了全面的风险科学评估和甄别，在项目开展过程中，管理人员就会针对这些风险因素做好准备工作，尽可能的采取应对措施来预防和处理风险。例如工程招投标阶段，由于投标方已经充分了解工程造价的风险种类，对于低风险的分包工程尽量压低价格，对于高风险的分包工程尽量报高价，这样在工程预算阶段，减少的工程款项将会大大少于增加的工程款项，投标方也会获得较大的利润。工程造价的风险评估基本上都会经历风现在甄别、分析研究、管理和控制处理过程。工程开展过程也显示当工程项目的内外环境发生改变之后，风险发生的几率很高，因此企业同时还需要做好内外环境改变之后的风险管理，尽量提高工程造价的抗风险能力。

3、加强工程造价的风险控制活动

工程项目造价的风险控制活动室工程管理人员实施管理的有力保障，也会涉及到很多内部职能部门，企业必须根据工程开展业务流程设立相应的控制活动，尤其是对工程重要业务环节制定详细的控制方案和措施，确保工程在面临风险具有应急处理措施和应对方案，从而提高工程的重点项目具备很强的抗风险能力。

4、加强工程造价风险管理的监督和信息沟通

如果工程管理人员要想加强工程造价的风险控制活动，保证工程项目的顺利开展，就需要能够及时获得准确的工程进展信息，将掌握的工程信息进行处理之后再反馈给工程其他相关人员。因此工程项目必须要建立一个信息管理系统，这是提高工程造价抗风险能力的措施之一。工程管理人员有效利用信息管理系统，可以有效地降低工程的成本，加强工程项目的信息沟通对于工程造价的风险控制具有十分重要的作用。同时工程开展过程中加强内部监督可以有效地确保包各项指令良好的执行。加强内部监督和信息沟通交流可以确保工程造价的良好控制。

在工程项目开展过程中，必须采取科学合理的工程造价的风险控制管理方法，能够降低施工企业的成本，减少损失，提高企业的经济效益。因此必须要了解工程造价的风险特点，做好风险的预测和甄别，制定科学合理的风险管理方法，从而降低工程的造价风险。

浅谈如何做好工程项目的造价风险控制

因此，加强工程项目的风险控制具有十分重要的经济价值和社会价值。在工程项目风险控制中做好工程项目的造价风险控制直接影响着整体项目的成本和风险，成为备受关注的环节。

关键词：工程项目；造价；风险控制引言 近年来，我国的建筑行业取得了跨越式发展，国家采取的积极的财政政策和货币政策拉动了建筑行业的迅猛发展。建筑工程项目的数目出现了与日俱增的发展态势，项目规模也在逐步扩大。然而，建筑行业具有自身的特殊性，工程项目的建设周期长，施工工序繁琐，因此，使得工程项目面临众多风险，这就要求工程项目的建设人员和管理人员要加强对工程项目风险的控制，尤其是对造价风险的控制，这对提高工程项目的可行性和安全性，保证投资人的经济利益，实现工程项目的整体功效，创造更多的社会价值具有十分重要的现实意义。

一.工程项目造价风险的基本特征 通常来看，工程项目的建设周期长、规模大、涉及范围广，因此在工程项目的建设过程中会面临众多风险，工程项目造价的风险呈现出多层次性和多样性的特征，可以说工程项目的风险是多种多样的。

在工程项目中有些风险是可以避免的，有些风险是不能避免的，对于可控风险要做好提前的预测和有效规避，而对于不可避免的风险要做好事前、事中和事后控制，力求使风险降到最低。影响工程造价的外部因素通常包括市场供求变化引起的原材料价格变动，施工合同变化对工程的影响，较长的施工周期对于投资回收的影响等等，因此在工程造价的管理中要提前做好预算，充分考虑各种风险因素，实施对工程造价的有效控制。

二.工程项目造价风险控制的现状分析 社会经济发展水平的不断提升为建筑行业的发展提供了广阔的发展空间，工程项目建设的规模不断加大，这在工程建设的风险控制工作中也积累了一定的经验。

但是，从工程造价的风险控制来看，依旧存在着许多问题亟待解决，这些问题影响了工程质量和工程进度。目前，我国建设市场的管理缺少规范性，工程建设质量有待进一步提高，工程造价的成本偏高等都影响着整个工程的建设水平。在工程造价方面，众多工程项目的建设单位都面临着预算、决算以及概算超支等问题，工程建设项目的投资失控，在项目建设过程中的各个阶段存在控制不力的局面，增加了项目风险。

因此，为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。

三.建筑项目中工程造价的风险管理方法

（一）风险回避策略 风险回避指的是当工程项目风险发生的概率比较高，并且可能会给企业造成巨大经济损失时，建筑企业主动终止或放弃该工程项目的一种风险应对策略，这在所有的工程项目造价控制中，是最彻底的一种造价风险处置方法。需要注意的是，在采取风险回避的处置方法时，要尽量在项目决策阶段实施，一定要做到对工程项目风险的准确估量，否则后期的项目实施与调整可能会造成很多不必要的损失。

例如，在某公路工程项目中，由于后期建设标准发生了很大的变化，需要做大量的设计变更工作，加上占地拆迁款迟迟不到位、概预算编制不合理等问题，造价人员在对工程项目的造价风险进行识别、评估、分析、预测后，发现存在的造价风险一旦发生，将会给业主和企业造成严重的经济损失，而当时的项目特点和风险因素又决定了风险管理人员无法采取有效的造价风险规避措施，保险公司也因为风险大等问题拒绝承保，这时风险管理人员及时提醒了业主，实施了风险回避策略。

（二）采取有针对性的工程造价风险管理措施 造价风险存在于所有的建筑工程项目当中，但是只要我们在项目建设过程中，能够结合建筑工程的实际情况，采取不同的、有针对性的风险管理措施，就可以实现对造价风险的有效控制。工程造价风险的管理措施主要涵盖风险的自留、规避、转移以及控制等多种情况，为确保造价风险控制的科学性和合理性，需要针对工程项目运营的全过程中的不同造价风险采取差异化的风险应对策略。例如，在某水利工程项目中，为了将工程造价的风险及其危害降到最低，确保水利工程项目预期目标和经济效益的顺利实现，工程造价管理人员首先根据水利工程的预期收益，对水利工程的拟建项目进行了经济评估，选择经济合理、技术可行的建设方案，并以此编制了高质量的项目投资估算，接着根据工程项目的地质环境在设计阶段对造价风险进行了有效的控制，后期在合同管理、进度管理、施工管理、质量管理与安全管理等环节都采取了有针对性的管理措施，实现了对工程造价风险的有效控制。

（三）重视造价风险管理体制的科学设置 建筑工程项目造价的风险管理是一项系统、复杂的工作，涉及到建筑规划、勘察、设计、施工、验收等多个环节，与材料、人员、设备、环境等多种因素都息息相关，工程造价风险控制的目标需要通过良好的组织设计才能实现。

在建筑工程中，项目风险管理的主要措施有哪些？

随着风险管理的理论丰富和实践发展，人们在建设工程项目管理中提出了全面风险管理的概念。全面风险管理认为，建设工程风险管理是贯穿于工程项目管理的动态过程，应对风险进行系统控制，以减少工程项目建设过程中的不确定性。

而错综复杂的风险可能相互叠加而放大，抑或相互抵消而减少——不同于传统风险管理，全方位风险管理要求打破条块分割的单个风险管理模式，变被动的风险转移、规避为积极的风险控制、优化。从风险管理涉及的方面看，建设工程全方位风险管理的宏观策略包括行政手段、经济手段和技术手段三种。

1.行政手段作为建筑市场的建设者和完善者，政府在建设工程全方位风险管理中的主要责任是明确工程参建各方权责，并通过平衡参建主体权、责、利全面增强风险意识。政府引导：随着市场经济的发展，政府职能管理已实现了从行政命令和指令的方式向制度和法规管理方式的转变。

当前，我国已通过工程建设管理法规建立起由工程招投标、项目管理和竣工验收备案制等组成的风险管理体系。成熟和规范的建筑市场通常以标准化合同实现对于市场主体的管理，未来政府还可通过完善标准化合同，保证风险管理的规范化、市场交易的成熟化。责任追究：在风险管理引导外，风险责任追究也是政府职能的重要体现。

如住建部2014年印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》强化了工程参建单位的主体责任，通过落实责任制和追究制确保质量责任可追溯、质量风险可控制。随着监管责任和主体责任进一步厘清，未来政府将回归监督责任的主体地位，如设立“黑名单”制度实现对承包商资质的有效控制、健全招投标程序实现建筑交易的效率提升，而将市场中的风险交由市场解决。

2.经济手段随着建筑业的市场化进程，利用市场经济手段有效解决市场经济问题、运用市场机制加强对于工程建设项目的风险管理成为了建筑业发展的必然命题。

利用经济手段实现建设工程风险管理，主要依托优胜劣汰的市场竞争规则、市场与现场联动的闭环管理。当前，最低价中标法中出现的“劣币驱逐良币”现象，以及“施工现场的质量安全状况不影响企业的市场业务开展”等现状，都向建筑市场提出了优化闭环管理要求：只有形成良币驱逐劣币的市场机制、“建筑市场”和“施工现场”间的约束机制，建筑市场才能健康发展。市场经济的本质是契约经济，契约订立中的自由原则、契约执行中的诚信原则、契约损害中的赔偿原则实现亟需行业诚信体系的健全和完善。

事实上，市场竞争规则、市场闭环管理也以信用体系为依托，换言之市场经济发展离不开诚信在社会资源优化配置中的积极作用。此外，工程保险的浮动费率机制也是建设工程风险管理的重要经济手段。如被全球广泛采用的FIDIC土木工程施工合同就对业主、承包商和工程师的风险及必须投保的险种进行了明确规定，差别化浮动保费也得以通过经济方式倒逼投保人守信履约。

3.技术手段为对风险进行全方位管理，各方在履行风险监管和主体责任时还应掌握各种风险管理技术，包括风险辨识、风险估计、风险评价、风险控制等。

工程参建各方应尽可能选择较经济、合理、有效的方法来减少或避免风险事件的发生，对参建阶段的风险情况进行收集和保存，由相关风险承担及管理方制定相应的风险控制对策；也可以通过购买工程保险转移风险，而后由保险公司引入独立的工程保险技术机构进行风险管控，如在工程质量保险的承保过程中与建筑工程质量风险管理机构合作实施风险管理。对于工程保险技术机构而言，风险管理技术包括勘察设计保险技术、招投标保险技术、施工履约保险技术、工程质量保险技术以及工程安全保险技术，在此基础上方能建立起事前预防、事中控制、风险预警、事后鉴定评估机制。作为风险管理的国际惯例，工程保险的广泛运用是风险管理制度得以实施的重要保证。工程保险技术机构作为其中关键的技术力量，也能辅助浮动费率机制的运转：针对投保企业和项目可能出现的风险因素给出建议承保费率，对于风险较大的投保企业还能予以拒保。

用行政方法管理建筑，是有效地控制建设工程风险一种方法；与此同时也要运用经济杠杆以制约、影响和引导风险管理目标的实现；另外，技术力量也是风险管理效率保证的前提。在行政、经济、技术三个手段的共同作用下，建设工程全方位风险管理才卓有成效。

工程造价有什么风险点，工程造价有什么风险点知识

1 工程造价风险的特点1.1 高发性。在整个工程项目中工程造价风险是经常出现的，所以工程造价风险具有高发性。

在那些大规模施工中，经常会出现因为气候恶劣、管理不当等导致的施工风险问题。

1.2 客观存在性。整个工程项目实施中都存在着工程造价风险，它是客观存在的，不会随着人的主观臆想而变化。所以，工程造价风险对整个工程造价的影响是非常大。

1.3 可变性。在工程建设中，可以通过各种风险防治措施，来实现对风险的有效管理和消除。然而风险因素会随着情况的变化而变化，风险的类型和危害程度与工程项目的造价密切相关，所以对于工程建设来说，工程造价风险是会不停变化的，施工单位要做好对其的分析，掌握其中的规律，制定出切实有效的防治措施，实现对工程造价的有效管控。

1.4 复杂多样性。在整个项目建设过程中会出现各种不同的问题，由其是对于那些工期长、规模大以及工程结构比较复杂的项目，其中会出现各种各样的风险因素 。2 建筑工程造价风险的影响因素2.1技术因素在现阶段，科学技术是决定生产力高低的关键所在，在建筑行业也是如此，但是技术因素也会给建筑工程造价带来很大的风险。

技术人员是工程建设中所必须的，但是部分技术的综合能力比较差，技术水平和工作能力达不到施工的要求，这就导致在施工中很容易引起技术问题，给工程的顺利进行带来了阻碍。

2.2人为因素通常情况下，工程的总承包商将工程以分包的方法分散出去，在施工前期的费用基本都是由承包放垫付的，这就导致在承包方内部出现了部分问题，具体情况如下：①因为工程是转包的，所以承包放内部管理人员没有充分了解工程的整体情况。造价审核工作的质量较差，通常采用计算模版或者经验来完成对项目造价的预算，所以最终的预估结果不够科学。

②在工程造价管理工作中，没有全面监管工程的资金使用情况，工程造价完成后就需要拨付相关的工程资金，但是造价监督人员没有对接资金进行有效的监管，使资金出现外流问题。

如何进行工程项目造价目标的风险分析

一.招投标阶段施工企业造价管理风险分析

1.经济风险经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：

（1）项目所需资源的单价上涨。

（2）工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。

（3）工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。

（4）施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。

2.工程量风险（1）清单工程量与实际工程量不符的风险工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。

如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。

（2）工程量清单缺项的风险虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现才易为业主接受和有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，如果想得到一个有利的价格则更难。

（3）合同风险业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。再加上承包商很难权力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性，承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，轻率的签定了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，承包商对签定合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力，为合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有辐射能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。因承包撒欢能够对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。

二.防范措施

1.施工企业应有及时正确获得材料的价格，价格的变动趋势及供货渠道的能力。

2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。

4.采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中，工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，宏观经济状况及投标气氛，工程设计更改等。

5.合同是施工企业一切风险的源头，如果合同先就处于非常不合理的地位，势必造成工程项目实施中的被动，因此承包商在合同正式签订前就应该严格的审查把关。

6.策略投标报价许多承包商采用一些报价策略以降低，避免或转移风险，例如：

（1）开口升级报价：将工程中一些风险大，花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定，这样大大降低了总报价，以最低价吸引业主，取得与业主商讨的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。

（2）多方案报价：在报价单中注明，如果业主修改某些苛刻的，对承包商不利的，风险大的条款，则可以降低报价。按不同的情况，分别提出多个报价供业主选择，这在合同谈判标后谈判中用的更多。

（3）在报价单中，建议将一些花费大，风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。

7.风险转移如果业主通过招投标的固定总价合同的方式将建设项目的大部分风险转嫁给承包商，那么承包商就可以通过固定总价等合同方式将一部分风险转嫁给分包商，而承包商和分包商就可以通过买保险的方式将一部风险转嫁给保险商，同时保险费也算在整个建设项目的造价之中。

记得给点分哦。

工程造价审计风险的原因及防范措施方案怎么写？

第三节 造成工程造价审计风险的原因

一.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。

三.审计人员素质缺陷造成的审计风险工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。

尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

四.审计组织管理不当导致的审计风险受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

五.利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

第四节 工程造价审计风险的防范措施

一.项目开展前期的风险防范措施深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制。审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。

如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必需的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

二.设计变更和经济签证的风险防范措施1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程支付证书，并报建设单位。

2.总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

3.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

4.专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，按监理规范制定调整措施，在监理月报中向建设单位报告。

5.专业监理工程师应及时收集，整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

6.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

7.未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

三.材料价格变化的风险防范措施由于建设工程施工期间较长，材料价格一般都会或多或少的发生变化。对于业主而言，材料价格变化也不可避免。只有通过合同措施来减少风险。

四.竣工结算阶段的风险防范措施严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成。工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。

现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。

五.自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险控制措施对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险，一般而言，可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。

六.人为的风险预防措施这种风险是人为的原因，因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制，由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。

1.建立健全工程造价审计的法律法规。

目前，工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来，涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此，建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方性法规的形式在这方面作出明确规定，本方案出自于采购文件网，以解当务之急。

2.将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说，审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。

审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3.打造复合型专业结构审计队伍。

（1）改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造。

建筑工程行业有哪些风险

从实务研究角度，目前建筑市场招投标活动中存在着较为严峻的信用风险管理问题，影响着工程建设招投标活动的有序进行与建筑市场的健康发展。一方面，承包商信用风险问题不仅影响着招投标活动的规范有序进行，还为后续工程质量与安全生产埋下隐患。

另一方面，不完善的信用风险管理服务制约着建筑市场合理竞争，不利于有效调动建筑市场资源配置。在低价中标原则下，大量企业综合实力不强的承包商通过不合理价格竞争、不规范市场竞争（围标、串标）进入业务市场，以“劣币”驱逐“良币”。综合企业实力强的诚信承包商反而不敌劣质承包商的价格战，令建筑市场资源配置失衡，违背建筑市场竞争的公平公正原则。因此，如何在工程建设招投标活动中建立完善有效的信用风险管理服务，应成为我国建筑业发展的重要研究课题之一。

1.信用风险特征，信用风险管理服务现状在工程建设招投标活动中，造成承包商信用风险的因素是多方面的，包括政治风险、信息风险、商业风险、管理风险、财务风险等等。这些风险因素的综合作用，形成着承包商整体信用风险。一般来说，承包商信用风险通常具有以下特点：

1、风险概率小，事故损失大。

目前国内建筑市场处于明显的买方市场，发包方长期占据有利市场地位，承包商在激烈的市场竞争下，通常不会违约。但考虑到工程建设的特殊性，较长的建设周期、较大的资金投入、较多的风险环节，一旦承包商违约即会对业主带来严重的经济损失。2信息不对称，风险识别难。

建筑市场各活动主体间存在较严重的信息不对称，发包方缺乏有效的信息途径了解承包商企业综合实力，难以对承包商信用风险作出准确评估。在招投标活动中，承包商可能通过虚报工程业绩、提供虚假企业资质、财务报表等方式最终中标。这客观上要求，在招投标活动中建立健全完善的信用风险管理服务机制，将信用评价、评级作为评标活动中的一项重要参考依据。

但从实务发展来看，目前国内的评标管理内容主要包括技术标与商务标两部分：

1、技术标内容包括：施工部署、施工方案、施工技术措施、施工组织即施工进度计划等全部施工组织内容，用以评价投标人的技术实力和经验。2商务标内容包括：企业资质、营业执照、工程业绩、安全生产许可、财务状况等文件，用以评价投标人是否符合招标文件要求的资格。从技术标与商务标的内容方面来看，涉及承包商信用风险评价的评标内容，主要即为商务标中的财务状况一项。一方面，完善的信用风险评价是一项综合性的风险评估活动，既要从宏观层面考量行业的各项发展因素，如成本、价格、科技改进、政府监管等对承包商企业带来的影响；又要从企业经营管理层面综合评估其实力与履约风险，如财务情况、管理策略、企业结构、管理人员、技术人员、法务纠纷、过往业绩等对合同履约的影响。

财务状况仅为综合风险评估中的一项，以此为承包商信用风险评价的全部依据并不客观。另一方面，为保证评标活动的客观公正，最大限度减少来自外界的干扰，大部分项目评标工作都在当天内完成，即意味评标专家的工作时间十分有限。在较短的时间内，专家需要同时对技术标、商务标进行考评，难以通过一份财务报表准确评估投标人信用风险。同时，长期以来，国内评标活动已形成主要考量投标人企业资质、工程业绩、施工组织的评标思维惯性，对于投标人信用风险管理重视不足。

因此，目前工程建设招投标活动较为缺乏完善、有效的信用风险管理服务机制，亟需国家发挥宏观调控作用，推动建立健全市场化的招投标信用风险管理服务。

2.信用风险管理服务，政府主导VS市场化发展从建筑市场信用体系建设的整体发展来看，目前我国建筑市场信用体系建设处于政府与中央银行发展模式，信用法规设立、信用信息收集、信用风险评价、信用管理机制运用等，主要由政府机构主导。在这种模式下，政府机构一方面承担着较重的信用建设成本与信用管理精力，无论信息化系统管理平台的开发建设，还是信用数据的搜集整理与加工，都由政府机构独立完成；另一方面，在信息数据收集、信用风险评估、信用管理服务等方面存在一定局限性，难以更深层次的利用信用风险数据，建立与发挥信用风险管理机制作用。具体到招投标信用风险管理领域：

1、在信用数据收集方面，企业资质标准、工程业绩、财务报表、是否存在各类不良市场行为记录，仅为企业信用风险因素的一部分，且数据真实性可能存伪，信用信息收集存在局限性；

2、在信用风险评估方面，受时间、专家资质能力、信用信息依据等因素限制，信用风险评估难以进一步深入挖掘企业信用风险可能；

3、在信用管理服务方面，缺乏有效市场竞争，招投标信用风险管理服务发展缓慢。

市场化信用管理机制的优势在于，企业信用风险评级、评级将作为商品，以有偿服务形式出现。相应组织机构为了盈利，将投入大量成本与精力专注提高“商品价值与服务”，包括更全面的信用风险数据收集、更深层次的信用风险评估、更完善的信用风险服务等，为评标活动提供可靠有效的参考依据。尤其在市场竞争机制下，这种商品化的信用风险管理服务将充分调动市场资源，有效发挥信用风险管理机制在招投标活动中的重要作用。

当然，从市场发展来看，目前市场化信用风险管理机制的发展速度仍较缓慢，但从政策动向来看，十八大后，国务院明确将招标投标领域列入信用建设的重点领域。《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》、《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》两份重要文件内容，都提出第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告，将作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的信用报告重要依据。这些政策文件为市场化的信用风险管理服务形成着重要的发展依据，也指明了招投标活动信用风险管理服务的发展方向。

工程建设活动，是一项由多个市场活动主体共同参与，存在较高主体信用风险的行业活动。在招投标活动中建立健全市场化的承包商信用风险管理服务，能够为招投标活动提供有效的决策参考依据，有利于规范招投标市场秩序，合理调动市场资源配置，保证建设工程质量安全与建筑业有序健康发展。