与设标底招标比较​招标控制价的优势在哪

招标控制价的提出，将对实行工程量清单招标的工程项目产生较大的影响，因此，对招标控制价的产生、确定、实施后的影响等问题进行探讨，具有重要的现实意义。

备案审核的根本目的在于维护经济秩序、提高经费效益、促进党风廉政建设。为确保整个招标过程公平、公正、公开，有必要对控制价进行备案监督，这正是行业主管部分履行职责、控制工程造价、提高投资效益的必要举措。

执行工程招投标法规的客观需要

招标控制价的编制是工程招投标实践过程的产物，是为解决标底招标和无标底招标问题而产生的。为了规范招投标市场，促使各省市关于控制最高限价规定的统一，在新规范中，为解决标底招标和无标底招标的问题，在新的招标方式下，不再使用标底的称ν，而统一定义为“招标控制价”。

一.在实践操作中，设标底招标存在诸多弊端

① 设标底时易发生泄©标底及暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。

② 编制的标底价一般为预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响容易与市场造价水平脱节。

③ 将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。

二.标底招标与之对应的无标底招标同样存在着诸多弊端

① 容易出现Χ标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。

② 容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。

三.招标控制价与设标底招标和无标底招标相比有明显的优势

① 有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。

② 提高了透明度，避免了暗箱操作等Υ法活动的产生。

③ 可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。

④ 既设置了控制上限又尽量地减少了招标人对评标基准价的影响。

四.招标控制价与标底有明显的区别

①招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高于招标控制价。标底是密封的，开标唱标后公布不是最高限价。投标价、中标价都有可能突破标底。

②招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中一般参考评标，即复合标底A+B模式，在评标过程中占有权重，所以说标底影响投标人中标。

③ 评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人可以宣布流标，不承担责任，但过分低于标底价格的情况工程上几乎不会出现。

招标控制价和标底有什么区别？

在投标过程中，我们都知道有一个价格概念叫做投标控制价格。市场价格主要是为了把招标管理活动的价格控制在合理的范围内。

两者有什么区别吗？ 实施工程招标法规的客观需要。 招标管理控制价是工程实践过程中的产物，为了解决招标问题而形成的，标底的称谓不再需要使用，而是通过统一定义为招标控制价。 1. 在时间运行过程中，在投标底部进行招标存在着许多弊端: ①设置标底时，容易出现标底泄漏和暗箱操作问题，失去招标的公平性。 ②标底价一般是预算价，设计不合理很难去考虑建设计划。

技术措施对成本的影响很容易与市场成本水平脱节。 ③以标底为衡量一个投标人进行报价的基准，导致一些投标人尽力迎合标底。投标过程往往不是投标人实力竞争，而屙屎投标人预算能力和合法投标策略的竞争。

2.与标底进行招标相对应的无标底招标也存在问题诸多社会弊端: 投标中容易出现窜标现象，投标人哄抬标价，给人造成风险。 ②低价中标后容易偷工减料，不顾工程质量而降低项目成本，容易造成不良后果。 3.与设标底招标和无标底招标相比，招标控制价具有明显： 有效控制投资，防范恶性提价投资风险。

②提高企业透明度，避免暗箱操作等违法行为活动。 ③投标人进行自主选择报价，不受标底影响。 设定了控制上限，最大限度地减少了投标人对评标底价的影响。

招标控制价与标底有明显区别： ①投标价格不得高于控标价格。标底密封，开标后公布自己不是一个最高限价。中标价有可能突破底部。 ②在评标过程中，一般参考的评标方法，即复合投标 a + b 模式，在评标过程中占有重要地位。

③基准价是投标人的预期中标价，投标价越接近这个价格，越容易中标。当所有企业投标市场价格过低于标底价格或过高于标底价格时，发包人可以通过宣布投标不承担社会责任，但在工程中几乎不会出现过低于标底价格的情况。 综上所述，标底和招标控制价有很多比较。希望大家能明白，在时间操作中，标底招标存在很多弊端。

同时，与标底招标和无标底招标相比，招标控制价具有明显的优势，尤其是在维护招标原则方面。 标书写完以后需要进行查重检测，以防止窜标，目前比较好用的标书查重系统是tocheck。

招标控制价与标底有什么不同?

区别如下

1.价位（1）招标控制价（拦标价）是最高限价，投标价如超过则为废标（2）标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标

2.公开性（1）招标控制价是公开的（2）标底是绝对保密的

3.公开时间（1）标底要开标前保密，在开标时宣布（2）招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度

4.编制作用（1）标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标的唯一直接依据（2）招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。法律依据：

1.《中华人民共和国招标投标法》招标人可以设标底。

2.《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

3.《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。

如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。扩展资料：招标(invitation to tender) 是指招标人(买方) 事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称、件，邀请投标人(卖方) 参加投标的行为。

控制价与底价

1.招标控制价是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。

2.标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。

是招标人对工程的心理价位。

招标控制价与标底价的区别？

定额编制依据下，标底、控制价与最高投标限价的局限性分析-工保网在正式施工前，以施工图纸为依据对项目工程进行各类造价预计，是工程造价管理工作的主要内容之一。这些预算价种类较多，包括标底、招标控制价、最高投标限价等等，实务中经常会令人混淆，为招标管理带来困扰。

因此，这里首先区别标底、招标控制价、最高投标限价的概念内涵，进而分析定额制度下各类预算价受到的局限影响。

1.标底标底，是由招标人或招标人委托的专业造价管理机构，为招标项目编制的合理基本价格；是我国早期招投标管理与工程造价管理的重点内容；标底价，代表着业主对于招标项目的预期价格，对于报价评价有着重要影响。早期招投标管理活动中，“标底”往往作为投标报价与评标管理的核心关键因素出现：与标底越接近的投标报价得分越高，与标底偏离越远的投标报价得分越低；偏离超过标底一定幅度的报价作废标处理，失去竞争的资格。基于“标底”对于投标报价与评标管理的重要影响，标底有着较高的保密性要求。

但实务中，标底制度却引发大量的“寻租腐败”与“暗箱操作”问题：投标者送标前千方百计探听标底，对业主、标底编制机构、编制人员，甚至政府招投标管理部门进行贿赂收买；招标者故意泄露标底、联合招标代理机构压低或抬高标价，市场竞争靠“关系”而非实力，严重扰乱了招投标市场秩序。事实上，标底是少数实行计划经济体制国家特有的造价管理概念。国际工程管理惯例中，虽然业主也会委托招标代理人或专业的造价管理公司进行造价预估，但估算结果仅作为建设投资额度和投标报价高低的参考，并不会作为最终投标报价与评标的标准。

为了淡化标底对报价评价的影响，我国出台《招标投标法实施条例》规定：标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。实践中“无标底招标”也快速取代“有标底招标”的主要招投标管理制度方式。

2.招标控制价与最高投标限价目前，国内建设工程招投标管理主要采用“无标底招标”，即业主对招标项目不编制标底或者即使编制标底也不以其作为评标标准，只是作为一种价格参考，经由评标委员会对投标文件评审而后确定中标人。

在以标底为基础的建设工程投标报价系统中，“标底”是报价与评标的重要因素，控制着招标价格的合理性。进入无标底招标阶段，招标人同样需要一个价格指标，将招标活动的价格控制在一个合理的范围，从而高效使用建设资金，这个价格指标即是“招标控制价”或“最高投标限价”。招标控制价&最高投标限价依据《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》，招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

由此可见，招标控制价与最高投标限价实质上是相同的，仅仅在指向上因招标人与投标人而有所不同。之于招标人，这个价格因素即为招标控制价；之于投标人，这个价格因素则为最高投标限价。招标控制价VS标底招标控制价与标底，作为无标底招标与有标底招标制度下的两种预算价，在以下几个方面有着较大不同。1保密与公开。

有标底招标制度下，由于标底对于评标结果有着直接影响，标底在开标前是非公开的，因此导致大量寻租腐败现象发生，招标人也存在有意抬高或压低工程造价的现象；无标底招标制度下，招标控制价（最高投标限价）无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，且需上报工程所在地建设主管部门备案，更加有利于招投标活动的公开与公平。2对评标的影响。以标底为核心的评标体系中，标底价格直接影响着招标活动的最终评标结果。无标底招标中，招标控制价既不参与评分，也不在评标中占有权重，仅仅作为一项价格指标，发挥控制合理投资的作用。

3价格控制。无标底招标中，招标控制价决定了投标人的报价上限，一旦报价超过招标控制价即为废标。有标底招标中，标底是招标人对于建设项目投资的心里预期价格，投标人的报价距离标底越近则越容易中标。因此，当所有投标人的报价都高于标底价，与标底价最接近的报价投标人仍然可以中标，不会出现废标现象。

3.标底、招标控制价，定额编制下的局限性从有标底招标到无标底招标，从标底价到招标控制价，我国建设工程招投标管理与工程造价管理经历着较大的发展变革。但从根源上来看，这种变革并未动摇国内长期实行的定额计价管理制度根本：无论标底价还是招标控制价，其编制依据都沿用计划经济时期的定额管理制度。“预算价”脱离“市场价”，不利于项目投资的合理控制，也不利于施工单位的投标报价竞争。

定额制度的局限性定额是国家在计划经济时期，为加强建设管理、合理安排劳动力资源制定的一项管理控制制度；是根据一定时期、范围的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、材料消耗的一种法定标准。具体到建设工程领域，即为完成一定计量单位的结构构件或分项工程所需要的人工、材料、机具设备、资金等消耗的数量标准。从经济体制发展来看，定额制度作为计划经济时期的特殊管理控制制度，在当下快速发展的市场经济环境背景下存在很大的局限性与滞后性。

定额本身反映的是过去一段时间与范围内的平均生产力水平，用以指导当下或未来一段时间的工程消耗计量计价，无论标底价还是招标控制价都显然是脱离市场实际的。尤其，定额本身的编制多通过各地造价站、定额站等机构，其主要原理即是对过去工程案例的相关信息数据进行收集、汇总、研究、分析，进而编制定额文件。这种定额编制方式耗时较长，更新频率较慢，两版定额文件的时间间隔往往长达十几年。以这样的定额标准去编制标底或招标控制价，显然是滞后于市场和行业发展现状的。

定额制度下的招标控制价招标控制价或最高投标限价，其主要作用即是将招标活动的价格控制在一个合理的、可接受的范围内。其自身编制方法、依据将直接影响着招标活动价格控制工作的科学合理。以定额为编制依据的招标控制价，其自身带有定额制度的滞后性与局限性：无法以建筑市场各项要素的实际平均水平，合理控制项目工程的建设资金投入与投标报价竞争。

1招标控制价远高于市场平均价，即意味着招标方的建设投资资金未得到合理利用，承包商将获取更多的市场利润，因此易诱发围标、串标现象；

2、招标控制价远低于市场平均价，即代表着招标方建设投资资金的设置不合理，承包商将无法获得市场利润甚至产生亏损，出现无人投标的流标现象。此外从市场发展角度来看，招标控制价脱离市场实际生产水平，一些优质建企难以通过自身技术、人才、管理实力赢得市场竞争优势，反而在低价中标的竞争态势下被一些低于成本价报价的劣质建企淘汰，这显然是有失市场公平与合理的。长此以往，建企为顺利中标不断压缩成本、低于成本价报价，经营重心从提升自身技术、人才、管理实力，转为前期低价中标，后期通过工程变更、索赔等方式盈利，显然不利于建筑业的高质量快速发展。2020年7月24日，住房和城乡建设部办公厅印发《工程造价改革工作方案》，提出“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”，此后各地相继响应中央政策意见，逐步取消定额计价。

这一改革举措引起了行业内的热议，不少舆论宣传直呼“大变天”。事实上，综合考量上述定额管理制度、标底与招标控制价的编制局限性，这场看似骤然的造价改革也似乎有迹可循。依据定额编制的现有工程计价体系，未来势必将被市场询价、企业报价的市场化计价体系逐步取代，从而合理控制建设投资，有效激活市场活力，推动建筑业的高质量快速发展。